武冈市工业园区

• 武冈市打造现代化物流枢纽助力区域产业升级

  湖南省武冈市近期通过招商引资引入重点绿地投资项目，计划投资2128万美元建设综合性物流产业园。该项目将整合货运信息处理、仓储配送、商业服务等功能，总建筑面积达15.9万平方米，旨在提升区域产业链配套能力，推动生产性服务业高质量发展。 一、项目规划与功能定位 武冈物流园采用独资模式开发，主要建设内容包括智能化仓储中心、货运交易大楼、物流信息平台及配套服务设施。园区设计融入绿色建筑理念，规划专用道路网络与生态绿化带，同步配备停车场、宾馆等基础设施，形成集运输、仓储、交易、住宿于一体的综合服务体系。 二、区位优势与产业协同 项目选址武冈市交通枢纽地带，毗邻多条省级干线公路，可快速衔接周边工业集群。通过建设标准化仓储空间和数字化配载系统，园区将重点服务本地装备制造、农产品加工等产业的供应链需求，降低企业物流成本约20%。 三、经济效益与社会效益 建成后预计年处理货物量超300万吨，直接创造就业岗位800个，间接带动运输、维修等关联行业发展。分析表明，该项目可提升武冈市物流业效率35%以上，助力邵阳地区构建"湘西南物流走廊"。 四、可持续发展特征 园区采用光伏发电与雨水回收系统，建筑能耗较传统仓库降低40%。规划预留冷链物流扩展区，未来可适应生鲜电商等新兴业态需求。目前项目已完成地质勘测与环评审批，主体工程将于年内启动。 五、政策支持与区域影响 该项目纳入湖南省现代服务业重点项目库，享受土地出让与税收优惠政策。专家评估认为，武冈物流园建成后将强化区域辐射能力，推动形成"长沙-邵阳-怀化"物流黄金通道，优化全省产业布局。

  2025-08-28

• 乐永高速公路武冈段建设加速区域经济联动发展

  作为湖南省重点交通基础设施项目，乐永高速公路武冈段建设工程近期启动招商引资工作，拟通过独资或合资方式引入社会资本参与建设。该项目将完善湘西南地区路网结构，推动武冈市与周边区域的产业协同发展，并为居民服务、修理等配套行业创造新机遇。 一、项目规划与区位优势 乐永高速公路全长约230公里，其中武冈段建设里程55公里，占全线总投资的26.8%。线路北接邵阳地区，南联永州交通枢纽，建成后将缩短武冈至粤港澳大湾区车程约1.5小时。目前，武冈市已成立专项工作组协调征地拆迁，并完成工程可行性研究报告评审。 二、投资模式与产业带动 项目采用市场化运作模式，总投资规模达61600万美元，资金主要用于路基工程、桥梁隧道及智能化交通设施建设。据测算，建设期间可直接带动当地建筑、建材、物流等行业就业超2000人，运营后还将促进沿线服务区、车辆维修等配套产业发展。 三、工程技术与生态保护 武冈段穿越雪峰山余脉，需建设特大桥3座、隧道群2处，工程团队将采用预制装配式工艺减少生态扰动。同步实施边坡复绿、声屏障安装等环保措施，确保线路与周边自然保护区、水源地的协调共存。 四、区域经济协同效应 该项目的实施有助于打通湘西南至广西的物流通道，推动武冈特色农产品加工、旅游业与周边城市形成产业集群。目前，已有冷链物流企业和文旅开发机构表达投资意向，未来有望形成“交通+产业”融合发展新模式。 五、政策支持与实施进展 湖南省交通运输厅已将该项目纳入省级重点工程清单，在审批流程、用地指标等方面给予政策倾斜。武冈市同步推进配套基础设施建设，计划分阶段启动沿线互通立交和连接线工程，确保项目按期投入运营。

  2025-08-26

• 【武冈市招商】2015年武冈市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员及列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，在上级党委政府和武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们紧紧依靠全市人民，励精图治、奋力拼搏，较好地完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。十项主要经济指标有九项保持两位数增长，综合排名位居邵阳市第二，被评为全省分类全面推进小康社会经济发展“十快县”。全年完成地区生产总值106.65亿元，同比增长10.7%；财政总收入7.58亿元，同比增长16.52%；规模工业增加值18.7亿元，同比增长12.3%；固定资产投资115.34亿元，同比增长30.3%；社会消费品零售总额44.92亿元，同比增长13.5%；城乡居民可支配收入分别达到19054元、7596元，同比分别增长9.9%、13%；全市金融机构各项存款余额150.8亿元，各项贷款余额57.1亿元，同比分别增长13.9%、15.9%。计划生育优质服务保持全国先进，财政精细化管理、粮食生产、扶贫开发、土地流转等工作荣获全省先进；“一事一议”、新农村建设、农民专业合作社等工作经验全国推介，规模农业综合开发、农业行政执法、农业机械化、老年教育、职业教育与成人教育、创建学习型机关、保密等工作经验全省推广。经济社会发展进入常态良性轨道。 过去的一年，我们坚持工业强市不动摇，产业转型步伐加快。面对产业发展困难，我们在创新中寻找出路，在逆境中谋求突破。工业振兴加快提速。全年新增规模工业企业13家，新开工、竣工工业项目各10个，完成工业招商项目12个，荣获邵阳市推进新型工业化工作一等奖。经济开发区完成固定资产投资16.01亿元，同比增长38.98%；引进入园企业6家、内资3.5亿元，园区规模工业增加值占全市的比重达到80.7%。入园企业清理整顿稳步推进，园区管理日益规范。农业优势日益增强。粮食年产突破45万吨，蝉联全省粮食生产标兵县（市）。13座小II型水库除险加固、103个村以奖代补小农水项目全面完成，实现水利建设投资2.45亿元。推广新优农机具1万台套，邓元泰万亩水稻全程机械化生产示范片基本建成。整合项目17个、投资近30亿元的国家级现代农业产业综合示范区启动建设。农业产业化规模企业达到38家，农产品加工销售总收入实现40.8亿元。“武冈葛根”注册为地理标志证明商标，中国卤菜交易网成功联网运营。三产活力逐步显现。新增大型商贸企业3家、外贸企业1家，培育限额以上商贸流通企业65家。烟草中转站、闳达4Ｓ店二期工程等项目进展顺利，百姓广场中心商圈完成投资2亿元，皇冠世纪大酒店即将建成运营。《法相岩—云山省级风景名胜区总体规划》、《云山景区修建性详细规划》编制完成，云山4A级景区创建工作全面启动。“美丽乡村”旅游项目顺利实施，浪石、古山等6个村纳入国家乡村旅游扶贫重点村。古城保护建设和旅游开发作为邵阳市唯一的全省“251”工程重点旅游项目，完成投资3.6亿元；穿城河引水增流及沿线景观修缮提升、西直街古建筑立面整修进展顺利，全面启动“国家历史文化名街（区）”创建工作。 过去的一年，我们坚持项目兴市不松懈，项目工作卓有成效。全年实施重点建设项目52个，完成投资32.4亿元。武冈机场累计完成投资2.96亿元，机场连接线开工建设，试验段工程顺利完成，进入全面建设阶段。百威英博啤酒生产基地完成投资2.5亿元，项目报批、征地拆迁、土地平整基本完成，主体工程启动建设。云峰公司与海螺集团成功合作，二期工程全面启动。东方之星、昱拓花园、铜宝新城、创洁物流园等项目遗留问题得到妥善处理。争取上级项目资金6.5亿元，成功纳入国家生态文明先行示范区、全省能源建设示范县（市），文坪工矿区转型改造纳入省“十三五”重点工程。成功举办台商侨商、中华邵商等外商考察团来武投资考察活动，全年内联引资40.66亿元、利用外资1900万美元，同比分别增长22.3%、95.1%。 过去的一年，我们坚持创新驱动不停步，改革改制稳步实施。全面启动9大类56项改革。政府机构改革、行政审批改革加快实施，清理减少行政审批项目14项。征地拆迁改革取得突破，“三榜公示、两级审核、经费包干”机制效果明显。财税管理改革取得实效，全面实行建设项目税费征管一体化，初步建立“统一产权、统一管理、统一调配、统一营运”的国资管理体制。农村电网管理体制改革进展顺利，赧水电力公司由国网公司代管，完成农网改造37个村。农村经营体制改革加快推进，在邵阳市率先开展家庭农场注册工作，成立家庭农场68个；农村土地承包经营权确权颁证试点顺利实施，全市实现土地流转24.2万亩，第一笔农村土地承包经营权抵押贷款成功放贷。国企改制强力推进，完成企业改制19家。 过去的一年，我们坚持统筹发展不走样，城乡面貌不断改观。投入规划经费1000余万元，编制《城市交通综合体系规划》等各类规划21部，控制性详细规划覆盖率达到90%。武冈大道等5条城区道路改造工程完成投资1.27亿元，新东路建设工程完成投资4500万元，云山路、春光北路、狮子山路路网工程建设稳步推进；城区路灯安装完成投资400万元，主要道路亮灯率达到98%；城市绿化加快推进，完成武冈大道绿化工程，全面启动周家垅生态绿地公园规划方案等前期工作。完成城市第二水源方案论证，启动玉屏水库建设前期准备。城市供水扩建工程完成投资5900万元，主体工程基本建成。第二污水处理厂工程和城市污水管网二期工程加快实施，分别完成投资1900万元、7800万元，污水处理率达到85.1%。“垃圾不落地”及城区秩序整治活动深入开展，公汽换代顺利完成，城区卫生及秩序有所改观。城乡基础设施逐步完善，顺利完成隆武公路年度建设任务，实现投资1.1亿元；国道G241、G356武冈过境公路、清水亭至法新公路、爱鹅桥等重点项目启动建设。全面实施《建设生态武冈五年规划》，“三边三年”绿色行动有效推进，完成各类造林3.32万亩、补植补造3.3万亩，森林覆盖率达到43.59%。小城镇建设力度加大，邓元泰镇、湾头桥镇等建制镇建设稳步推进，邓家铺镇入选全国重点建设镇，秦桥乡撤乡设镇顺利完成。新农村建设步伐加快，出台《新农村建设建房规划审批基本程序》，龙溪镇大塘村成功创建省级新农村示范村。农村基层党风廉政建设全面加强，村支两委换届圆满完成。

  2025-07-30

• 【武冈市招商】武冈聚力招商引资加速重点项目建设 按下高质量发展"快进键"

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，武冈市通过创新项目管理机制、强化要素保障等举措，推动重点项目建设全面提速。作为邵阳市重点项目建设的"主战场"，武冈市以帝立德温控器智能制造等18个重点项目为抓手，通过清单化调度、精准化服务，实现招商引资项目落地效率与建设进度双提升，上半年重点项目开工率达94.4%，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新机制破解项目推进难题 面对疫情冲击，武冈市建立"任务清单+责任清单"双管理模式，由各项目指挥部梳理开工前需完成的审批、征地等78项具体任务，明确责任单位与完成时限。项目办每日跟踪进展，每周汇总问题，通过"红黄绿"三色预警机制督促落实。针对帝立德项目涉及的110亩用地审批，自然资源部门实行"容缺受理"，将常规45天的流程压缩至18天完成。经开区管委会设立项目服务专班，协调解决6个新开工项目的临时水电接入、施工便道修建等12类共性难题。 二、要素保障打造项目建设"高速通道" 武冈市成立由发改、财政等部门组成的要素保障组，统筹调配土地、资金等资源。通过专项债券争取3.2亿元支持园区基础设施建设，协调金融机构为鑫德智能家居等5个项目发放贷款4.7亿元。人力资源部门组织"点对点"招聘会，为重点项目输送技术工人620名。生态环境部门提前介入湘商产业园项目环评，采用"线上评审"模式缩短审批周期。交通部门专项整治武冈大道等3条项目配套道路，保障材料运输畅通。 三、精准调度形成闭环管理体系 严格执行"双周例会+月度通报"制度，市委主要领导先后9次现场办公，协调解决征地拆迁等23个突出问题。建立"问题交办—限时办结—销号管理"流程，累计交办事项187项，到期办结率达91%。对云峰海螺水泥技改等滞后项目，实施"一项目一策"督导，通过增加施工班组、优化工序将延误工期追回20天。统计部门开发重点项目数据监测系统，实时跟踪投资完成率、形象进度等6类核心指标。 四、产业集群效应加速显现 帝立德项目建成后将形成年产5000万只温控器的生产能力，带动上下游6家企业入驻产业园。湘商产业园二期标准厂房入驻率已达85%，吸引深圳等地12家电子企业转移投产。武冈市以重点项目为牵引，构建"智能家居+电子信息+新材料"三大产业链，上半年园区规模工业增加值同比增长9.3%。职业教育城项目与3所高职院校达成入驻协议，预计培养技能人才5000人/年，为产业升级提供人力资源支撑。 五、营商环境优化释放投资活力 推行"拿地即开工"审批改革，将社会投资类项目全流程审批时限压缩至36个工作日。纪委监委设立15个营商环境监测点，查处影响项目建设的作风问题4起。政务服务中心开通重点项目"绿色通道"，累计办理各类许可326件次。通过"云签约"方式引进广东客商投资8亿元的智能终端制造项目，实现"不见面"招商突破。市场监管部门为重点项目提供商标注册、质量标准等"一站式"服务，助力企业快速投产达效。 随着17个在建项目加速推进，武冈市形成"竣工一批、开工一批、储备一批"的良性循环。这种以制度创新驱动项目建设提速的模式，不仅有效对冲了疫情不利影响，更通过产业链招商培育出新的经济增长极，为县域经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-07-14

• 【武冈市招商】2020年武冈市政府工作报告

  2019年12月25日在武冈市第五届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长唐克俭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、回顾2019，高质量发展迈出坚实步伐2019年，面对经济下行压力加大、结构性改革阵痛加剧的严峻宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府决策部署，在中共武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，迎难而上，主动作为，较好地完成了五届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们坚持稳中求进总基调，高质量发展取得新成就。全市完成(预计，下同)地区生产总值161.7亿元，增长7.9%;公共财政预算收入11.25亿元，其中税收收入8.4亿元，占公共财政预算收入的比重上升到74.7%;规模以上工业增加值增长8.6%;产业投资93.67亿元，增长48.7%;全社会R&D经费投入2.9亿元，增长40.6%;高新技术企业增加到4家，完成发明专利申请123件;城乡居民人均可支配收入分别为28729元、13525元，分别增长8.6%、11.5%。这一年，我们保持攻坚定力不松懈，“三大攻坚战”再获新胜利。脱贫成效巩固提升持续深化。严格落实“四个不摘”要求，全面实施脱贫成效巩固提升十大工程，预计年内实现脱贫退出3641人，贫困发生率降至0.37%。行业扶贫政策持续落地，发放各类补贴资金1.8亿元。整合使用涉农资金3.38亿元，顺利实施扶贫开发项目1106个。建档立卡贫困人口产业发展、就业创业、兜底保障等帮扶措施全覆盖，扶贫领域民生工程质量效益“回头看”、数据监测、社会扶贫、作风整治、信访处置等工作扎实有效，“两不愁三保障”全面得到持续巩固。污染防治攻坚战强力推进。以铁的手腕强化生态环境执法，104件中央、省环保督察反馈和交办问题全部办结，立案查处涉污企业65家。优良天气达到302天，空气环境质量监测全省综合排名51位。全面落实河长巡河制度，创建样版河段18处。推行水源水质管护“三长三员制”，威溪水库水源地水质达标100%，主要河道水质II、III类保持100%。防范和化解债务风险稳妥有效。全年偿还政府债务本息16.44亿元，争取债券资金3.51亿元，实现债务总量只减不增、债务风险可控，债务化解工作排名全省前列。融资平台完成清理整合，新组建的庆丰、创新公司运营良好。严厉打击非法集资，大力清理整顿互联网金融和交易场所。这一年，我们坚持“项目兴市”不动摇，实体经济迸发新活力。园区建设得到加强。完成基础设施投资1.92亿元，百威路、九恒路等4条园区道路竣工通车，长冲110KV变电站建设进展顺利，供水、供气和排污管网等配套设施得到完善，二污水处理厂建成并正式运行。湘商产业园累计完成投资42亿元，45万平方米标准厂房建成使用。上海瑄斌科技总部落户武冈，温氏养殖武冈总部启动建设，总部经济带动税收2000万元。园区落户企业增加到152家，其中投产规模企业49家。招商引资取得实效。全年利用内资112亿元，同比增长20%。引进保税仓、科盛制造、动力电池、安迪生电子、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园、特色食品4.0等实体产业项目13个，概算投资30余亿元。项目建设亮点频显。24个邵阳市级重点项目完成投资35.12亿元，完成年计划的105%。帝立德工业园智能制造一期、百威英博啤酒生产基地一期建成投产，分别实现产值5120万元、16100万元。以主题教育为契机，集中开工建设科盛制造、帝立德二期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等重大产业项目9个，总投资21.6亿元;上海武冈瑄斌科技、PVC塑料等一批实体项目建成投产，承接产业转移实现新作为。这一年，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴迈出新步伐。乡村基础不断加强。完成投资1.5亿元，建成高标准农田10.54万亩。城乡供水一体化PPP项目完成投资3.1亿元，东风、高原、孔家团和三水厂扩建顺利实施，巩固提升72.4万人饮水安全。所有行政村实现通班车、有网络、改电网。标准化村卫生室、村综合服务平台、农家书屋、“一村一辅警”、“村村响”等基层公共服务水平得到提升。完成东风水库淹没村电力秩序整顿。建成湾头桥、龙溪、荆竹、邓家铺、水西门等中心敬老院5所。创新推行“民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”四民工作法，城乡社区治理和服务试点实验取得阶段性成果。乡村产业蓬勃发展。完成粮食播种面积111万亩、总产48.1万吨。现代制种产业园即将建成开园，成功承办全省全程机械化制种现场会，是全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。温氏养殖、大北农、家家康等现代农业产业项目顺利推进，农民专业合作社、农产品加工企业分别发展到526家、342家，其中省、邵龙头企业分别达到5家、27家。建成扶贫车间107家，6993人实现家门口就业致富。荆竹久久旺、马坪新时代生态园等11个集养生休闲、农事体验、观光旅游于一体的休闲示范基地投入运营。“互联网+农业”取得实效，成功实施全国电子商务进农村综合示范县项目，年内实现电子商务网销额20.08亿元，其中网销农产品2.25亿元。乡村环境持续改善。深入开展“十村示范、百村整治”行动，“六治一提”工作成效显著。开工建设农村垃圾中转站8座，实现乡镇垃圾清运市场化全覆盖;清理河道“四乱”162处，完成55条5公里以上河段“一河一策”编制;畜禽粪污资源化利用率达75.6%，农村生活污水处理率稳步提升;拆除“空心房”2793座，复垦1250亩;完成农村户用卫生厕所改造5034户;打造人居环境示范村30个、整治重点村150个。大甸、晏田等乡镇马路市场集中整治取得实效。湾头桥、邓元泰、水西门、辕门口、迎春亭等5个美丽乡村示范镇，以及司马冲杨梅村、邓家铺扶峰村等37个美丽乡村示范村建设顺利推进，完成荷塘、古山、浪石、里仁4个特色小镇的规划编制。“绿盾行动”整治问题7个，“四边五年”绿色行动造林及抚育19万亩，建成秀美村庄56个。天清气朗、绿树成荫、山明水秀的乡村美好画卷，正在徐徐展开。这一年，我们坚持推进中心城市建设，城市功能实现新增效。城市承载能力明显提升。中心商圈、教育新城、工业新区等城市片区建设快速推进，建成区面积拓展到21.95平方公里，城镇化率提高到45.45%。国道过境线G241、G356加快建设，S245邓家铺至新宁狮子寨段公路完成全部路基工程，机场至洞新高速连接线完成设计工可批复，有望2020年初动工建设。年内建成停车场6个，新增停车位3796个。污泥处置、污水处理等项目进度加快，龙湖黑臭水体治理工程全面完工。完成公房棚户区改造8处。城市管理水平不断提升。规划设置公交线路11条，新增服务里程36公里，改造公交停靠站349个，便捷高效、绿色环保的城市公共交通服务体系得到完善。城管执法下移持续深化，数字城管项目、城市智能交通管理项目启动实施，新安装交通标志标牌106块，施划交通标线3.3万平方米，城市环境及交通秩序明显改观。“五个中心”初步建成。“文化旅游中心”已见成效。国家历史文化名城创建步伐加快，云山国家森林公园通过4A景区创建验收，同保楼、嗨花弄、露营基地等3A景区旅游人气显著提升，全市年旅游接待达228万人次，武冈成为奇美邵阳“三山”旅游精品线路重要节点。“科教卫生中心”已具规模。思源学校建成开学、湖南师大武冈附属中学即将建成，相继评为全国农村职成教育示范县、全省教育强县(市);深入推进全域三级联动乡村医疗体系建设，人民医院成为全省首批县级三级综合医院。“商贸服务中心”步伐稳健。中国民营企业500强红星美凯龙、中国十佳商业品牌居然之家进驻武冈，保税仓即将建成，农产品批发、汽车贸易、家居建材市场辐射周边数县，武冈成为邵阳西南五县名副其实的商贸物流“集散地”，社会消费品零售总额突破80亿元。“特色产业中心”取得突破。培育卤菜、铜鹅等特色品牌87个，建成省级特色产业示范园3个，连续6年被评为“全国豆制品加工50强县(市)”，年产值30亿元以上。“交通集散中心”基础夯实。洞新、武靖两条高速贯通全境，通达周边县城实现“一小时经济圈”，武冈机场年旅客吞吐量突破50万人。千年古城正以崭新面貌，在喜迎八方来宾中，阔步迈向新时代。这一年，我们坚持创新体制机制，发展活力得到新激发。全面完成机构改革、事业单位公车改革。省直管县经济体制改革、综合执法改革、财税改革、价格体制改革、工程项目审批制度改革、医药卫生体制综合改革不断深化。全力实施“一件事一次办”“双随机、一公开”等“放管服”改革，324项行政权力和公共服务事项下放乡镇一级，103项事项办理实现“最多跑一次”，1478个事项实现市本级“互联网+政务服务”平台一网通办，企业开办压缩至3个工作日，行政许可及事项办结提速30%以上，新登记各类市场主体3944户。这一年，我们坚持增进民生福祉，群众获得感有了新增强。13件省定民生实事全面完成或超额完成年度任务。财政社会民生支出43.56亿元，占公共财政预算支出的80%以上。社会事业全面进步。芙蓉学校建设顺利推进，“三通两平台”信息化建设基本完成，城乡教育一体化加快推进，义务教育超大班额全部清零，被国务院教育督导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”。所有村卫生室均配备了合格医生，548名市级专家、骨干轮流坐诊村卫生室;人民医院邓家铺分院建成营业，老百姓在家门口享受到三级医院的医疗服务。自古以来，老百姓“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的愿望得以更好实现。文物保护和非遗传承扎实有效，“春晚进农家”、广场舞大赛、职工篮球赛等群众文体活动深入民心，田径、摔跤等竞技体育在全国大型赛事中获1银3铜。社会保障坚实有力。城镇新增就业4428人，新增农村转移就业5636人，城镇登记失业率控制在4%以内。“双创”工作取得实效，漆雕氏荣获全省“创青春”创新创业大赛第一名。深入实施全民参保登记计划，“两险”覆盖人数和基金规模实现同步增长。城乡居民医疗保险保障有力，全年给付各类补偿资金4.76亿元。积极推行农民工工资支付保证金制度，协调处理投诉案件62起，追回农民工工资370万元。调高城乡低保、特困供养等社会救助标准，及时足额发放各类救助资金1.16亿元。社会治理务实有效。安全生产“3533+1”和森林防火“十个一”工作机制全面落实，顺利通过国务院安全生产大检查和国家森林督查。深入推行“三个一线”工作法，化解了一批信访积案、息访了一批信访老户。突出打好禁毒人民战争，“三所一中心”项目顺利推进，戒毒所建成投入使用。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶团伙17个，群众安全感不断提升。食品药品安全党政同责全面落实，学校食堂“明厨亮灶”有序推进。其他工作取得新成效。退役军人服务“三以三促”工作经验全省推介。生猪生产保供工作扎实有效。第四次全国经济普查工作高质量完成。市突发事件预警信息发布中心建成投入使用。人民武装、国防动员工作扎实开展。民族宗教、台务、外事、史志、档案、工会、保密、青少年、妇女儿童、人防、侨务、科协、慈善、老干部、关心下一代、老龄、烟草、邮政、保险等工作都有新进步。各位代表，修身方可立业。一年来，我们以建设人民满意政府为目标，用实干和实绩庆祝中华人民共和国成立70周年，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府形象和公信力不断提升。组建政府法律顾问团，被邵阳推荐申报全国依法治县示范县(市)。门户网站跻身全国50强，“12345”服务热线、政务公开工作深入推进，畅通了民意渠道、融洽了干群关系。驰而不息正风肃纪，全年完成审计项目346个，廉政建设和反腐败工作取得较好成效。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动与政协民主协商。共办理人大代表建议68件、政协委员提案62件，办复率100%，解决问题率分别为65%、58%。各位代表，有为彰显担当。一年来，扶贫车间建设、城乡供水一体化、农村供销综合改革等武冈模式全国推介;易地扶贫、农村垃圾分类回收、集约节约用地、基层矛盾化解区域协作、建设四好农村路、儿童之家创建等武冈经验全省推介。我们深深地体会到，工作取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是中共武冈市委带领全市人民努力奋斗、锐意进取的结果，是市人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻武部队、离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持武冈发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在取得成绩的同时，我们清醒认识到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还很突出：县域经济总量不大，结构不合理，二产占比明显偏低，传统增长动力较弱，新的动能培育缓慢，稳增长、促转型、抓改革任务艰巨繁重;项目整体进度不快，少数干部作风不实、担当不足依然存在，营商环境仍需持续优化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、拼搏2020，决战决胜全面建成小康2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划目标任务的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。新的一年，我们将面临化解债务高峰期、动能转换关键期、深化改革攻坚期等多重考验。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，认真贯彻落实上级党委、政府和中共武冈市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，积极融入“二中心一枢纽”建设，紧扣全面建成小康武冈、建成湘西南中心城市目标任务，加快推进“湘南湘西承接产业转移示范区”建设，着力加快“产业兴武”步伐，着力推进全域乡村振兴，着力加强保障和改善民生，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康武冈和“十三五”规划圆满收官。对标全面建成小康社会目标要求，2020年经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长8%;公共财政预算总收入增长4%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%，产业投资占比固定资产投资50%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入增长11%;万元生产总值能耗下降、主要污染物排放总量控制在省定目标以内。为确保完成年度目标任务，重点抓好七个方面工作： （一）以创新驱动为引擎，加快工业转型升级，着力壮大实体经济。实施创新驱动战略，着力补短板、强平台、培优势，推动创新能力加速，为实体经济注入强劲动力。1.建好工业园区。以建成“百亿园区”为目标，着力将园区打造成湘西南承接产业转移的“桥头堡”。启动园区扩区调规，加快园区基础设施建设，年内建成G241恒泰路段和塘富路，推进九恒路、城东路、水云东路和浙商汽配阀门智能制造武冈产业园外围路网建设，实施排污、燃气管网工程，新建标准厂房15万平方米。招商入园企业10家，新增规模工业企业8家，新增税收上千万企业3家。以帝立德智能制造、科盛制造等为依托，打造电子机械智能制造特色园区，提升园区“专精特新”水平;以乡乡嘴、福元卤业等为基础，打造卤菜产业特色园区，提升食品加工品牌竞争力。推进银企无缝式对接，健全创新投运营机制，力争实现平台融资2.7亿元、企业贷款1亿元以上。深入推行“母亲式”服务，建立领导联点定期调度机制，强化企业用工、用水、用电、用气保障，为企业正常运营提供要素保障。2.做好产业培育。继续实施“产业项目建设年”活动，加快传统产业改造提质，推动战略新兴产业培育提速。大力招商引资。严格落实责任，调动各方资源，瞄准补链、延链、强链，紧盯3个500强，重点招商引进一批投资10亿元以上的重大产业项目，主动承接轻骑士车业、雅绮服装等一批加工贸易项目入园，加快顺达锂电池、永锐电子二期等一批新兴产业项目落地。做实产业帮扶。支持百威啤酒、云峰海螺等领军企业，拓展产业链条延伸发展;支持申靓建材、漆雕氏等骨干企业，实现产业集聚集群发展;支持康瑄科技、永锐电子等优质企业，加快实现股权上市;推进新型干法水泥生产线、安迪生电子制造、添城电子、特色食品工业4.0等重大产业项目建成投产。优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》，全面落实“邵10条”“优化市场监管33条”，推动“非禁即入”普遍落实，抓好一揽子减税降费政策落实落地。大力实施对接“北上广”优化大环境行动，深入开展“一件事一次办”改革，全面实行“三集中三到位”行政审批工作机制,依法严厉打击“三强”行为，切实为民营企业发展暖心解忧。3.推动创新发展。大力实施《都梁人才行动计划》，引导企业建立集体合同制度，全年引进人才100名。实施“万人返乡创业”三年行动计划，持续推进“迎老乡回家乡建故乡”，新增市场主体1000户。加快推进职业中专产教融合项目建设，启动实施“万人千岗”技能培训行动计划，推进技(职)工大市、工匠大市建设。建成食品药品检测中心、帝立德智能制造技术研发中心两个平台，创建省级工程技术研究中心1家、星创天地1个，培育高新技术企业8家以上，申报国家高新技术企业6家以上。组织实施省级科技计划项目2项以上、本级项目20项。加强知识产权保护和运用，支持企业与高等院校及研究所合作，新增省产学研联合示范企业5家，新产品成果转化20个，申请发明专利150件以上。 （二）以重点项目为支撑，科学谋划布局，着力厚植发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好一批项目就是抓长远发展的理念，保持“项目兴市”战略定力，实施重点项目79个，计划完成投资62.41亿元。其中产业项目30个，计划完成投资29.62亿元。1.科学谋划储备一批项目。超前谋划、精心编制“十四五”规划，确保“十四五”实施重点项目250个以上，投资650亿元以上。力争怀桂高铁和兴永郴赣铁路过境武冈并设站，争取湘商产业园三期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园、百威英博啤酒基地二期、通用航空基地、城际快线、特色小镇、四水治理等一批重大民生项目纳入国家、省“十四五”投资建设范畴;持续深化省直管县经济体制改革，争取在转移支付、项目资金、土地报批等方面获得更大政策支持。2.务实铺排建设一批项目。根据“停、缓、调、撤”要求，有效控制政府债务风险，量力而行、尽力而为，科学铺排一批打基础、利长远的重点建设项目。完善交通网。完成新化至武冈高速公路武冈段工可批复，开工建设武冈机场连接线航站楼至洞新高速段。完成S245邓家铺至狮子寨、清水亭至法新等公路新改建工程，加快推进G241、G356武冈过境公路建设。加快完成公交总站、客运总站、赧水武冈城区航运建设工程等项目前期工作。全面完成脱贫攻坚农村公路建设和旅游公路建设项目，争创全国“四好农村路”示范县(市)。健全能源网。支持建设雅中-江西特高压武冈段工程，建成110KV长冲及水浸坪变电站，启动建设110KV城北变电站。新建10KV线路203公里，解决好“重过载”“低电压”等突出问题。新建桂花园、恒泰、马鞍、七里桥等4处新能源加油站。加快推进生活垃圾焚烧发电和“天然气入武”工程建设。密织水利网。完成威溪水库除险加固工程，实施中型灌区节水配套改造续建项目。完成14座小型水库除险加固、水渠修复170处、山塘维修280口。加快推进中小河流治理工程，建设防洪保护圈1个、除险加固河堤5公里。提质通信网。启动5G网络规模建设，实现市区全覆盖。新建4G基站148个，实现自然村4G和光纤覆盖率分别达95%、98%以上。全面开展“信息惠农，宽带乡村”光网整村推进工作，发展“雪亮工程”光网宽带10000户。3.强化保障推进一批项目。加大项目建设体制、用地、资金、人员、环境和基础设施等要素保障力度，推进一批项目加快实施。加强机制保障。全面推行项目建设领导包联和清单管理，健全调度督导、考核奖惩和审批联动机制，强化要素保障部门主动服务，促进项目早开工、早见效。加强资金保障。加大存量资产处置力度，建设一批重大民生项目。加大上级资金争取力度，实施赧水河生态综合整治工程等一批重大基础设施项目。加大债券发行力度，建设浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等一批重大产业项目。加强用地保障。坚持净地出让和低效用地高效利用“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，加大空闲土地盘活利用和土地报批力度，做实做好项目征地和拆迁安置工作。争取园区年内批地600亩、征地500亩以上，确保新招商及已签约产业项目建设需求。 （三）以三农工作为重点，巩固提升脱贫成效，着力推进乡村振兴。大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动，把主要精力、各方资源集中集聚到全面建成小康社会上来，形成决战决胜、攻城攻坚的强大合力，确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫，持续巩固提升脱贫攻坚成效，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。围绕“农业强”抓基础。加快农田水利工程建设，建成高标准农田3万亩、高效节水灌溉面积3000亩。重点抓好新增粮食产能田间工程、国家级杂交水稻制种基地建设，推广稻鱼稻虾共作、机械化种植、无人机植保等先进经营模式和实用技术，扩大粮油生产效益，对连片30亩以上的特色旱杂粮实行财政补贴，粮食总播面积保持在102万亩以上、总产45万吨以上，确保粮食安全。依托铜鹅、生猪、中药材、青钱柳等地方特色优势产品，完成3个绿色食品产品认证，申报认定武冈豆腐、武冈铜鹅等农产品为国家地标产品。强化农产品质量安全监管，抓好畜禽疫病防控和生猪生产保供稳价工作。围绕“农村美”抓环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，持续深化“六治一提”工作成效。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目;建成乡镇垃圾中转站8座以上，农村生活垃圾收集处理率达到90%;农村户用卫生厕所普及率80%以上;建成邓家铺镇污水处理厂，推进邓元泰和湾头桥污水处理厂建设;拆除“空心房”120万平方米、新增耕地面积5000亩;初步建成与全面小康社会相适应的垃圾、污水、厕所粪污、空心房、农业生产废弃物和村容村貌治理体系。加快提升集镇管理水平，全面完成乡镇马路市场整治。加强土地资源管控和用地规划管理，出台农村宅基地管理办法，强化耕地“红线”和集约节约高效用地。全力打造“五美”乡村，建成美丽乡村6个、美丽乡村示范镇5个、省级美丽乡村2个。围绕“农民富”抓产业。大力推进“一县一特”“一乡一业”“一村一品”农业产业发展，持续深化“一乡一商会”和“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”建设。加快实施温氏养殖、现代种业产业园、大北农、供港蔬菜、家家康特色农业产业园、三产融合等重大项目建设，培育国家、省级农业产业化龙头企业各1家、邵阳市级2家。加快农业供给侧结构性改革，推进高产、优质、生态技术普及化，争取实施优质农产品生产基地、农产品加工及休闲农业、农业科技示范园区、农业生态基础设施等重点支撑项目建设，建成农业物联网应用网点5个，新增特色农产品电商经营主体10家，培育新型职业农民1000人以上。推进农村集体产权制度改革，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地资源兴办实体经济。以“百城千镇万村”新农村建设为核心，建成世富村、水浸坪村等100个特色产业村，推动美丽乡村向“美丽经济”转化。 （四）以生态文明为统领，持续改善环境质量，着力建设美丽武冈。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”工作导向，严格生态环境执法，着力打造天蓝、地绿、水净的秀美武冈。坚决打赢“蓝天”保卫战。完善网格化环境监管体系，构建“横到边、纵到底、全覆盖、全时段”环境监管体系。开发利用第二次全国污染源普查成果，持续推动产业、能源、运输、用地结构调整，依法淘汰落后产能。深入开展大气污染防治工程，分类治理餐饮油烟、机动车排放和道路、工地、企业扬尘等问题。推进“绿色武冈、生态武冈”建设，大力实施“四边五年”行动，积极创建省级森林城市，完成造林2万亩、封山育林3万亩、生态廊道建设2000亩和村庄、道路、企业、园区绿化植树300万株以上，建成秀美村庄66个。坚决打赢“碧水”保卫战。开展自然保护区、重点涉水企业、医疗废物等专项执法检查，重点打击非法排放、非法处置、超标排放等违法行为，严格执行养殖、豆腐作坊等重污染项目准入标准。全面落实河湖库长制，强化“河长巡河”责任，落实“一河一策”，加强对赧水、龙溪河等流域监管，严厉打击非法采砂、倾倒垃圾、设置排污口和毒鱼、电鱼等违法行为。强化断面水质质量考核，完成“千吨万人”饮用水水源保护区划分，开展水源地环境问题排查，全面整治城乡“黑臭水体”。实现城区生活污水处理率90%，建制镇生活污水处理率70%以上，污泥无害化处理率90%以上。坚决打赢“净土”保卫战。推进农业农村污染防治，实现规模化畜禽养殖场(小区)污染防治配套设施比例95%以上。推进文坪、司马冲等矿山地表破坏区域复绿治理。从严控制农业面源污染，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到20%以上。开展耕地土壤与农产品重金属污染加密调查，突出抓好重金属、危险废物、土壤等三类污染物防控。建立危险废物全过程监管体系，严厉打击非法跨界转移倾倒行为。 （五）以产业融合为抓手，深耕传统文化内涵，着力放大旅游效能。依托古城文化底蕴，推进文旅深度融合，全力提升“2+N”全域旅游品质，着力放大旅游在产业转型升级和三产融合中的引擎作用。1.抓基础提升。巩固提升云山4A景区创建成果，启动建设云山东大门，完成云溪景观工程和游步道改造工程，全线贯通环形电瓶车道，投入使用云山智慧旅游系统。持续推进古城保护开发，启动古城核心区文保单位、历史建筑的抢救性保护修缮，完成天宁街-木货街-寿福寺巷房屋改造。加快推进全域乡村旅游，支持水西门、辕门口、双牌等乡镇建成一批乡村旅游和民宿示范项目，着力打造荷塘、古山、浪石、里仁等一批文旅特色小镇。2.抓精准营销。以“大平台+大景区+小景点”为支撑，精心规划精品线路，主动对接周边景区，积极融入“奇美邵阳”旅游圈，加快形成云山、崀山、南山三山旅游和张家界-桂林省际旅游黄金通道。推进云山旅游公司化、市场化运营，鼓励民间资本开发旅游产业，促进旅游投融资社会化。大力培育壮大文旅企业，新增文旅规模企业1家以上。注重引进旅游专业人才，支持本土旅行社发展壮大。组建旅游志愿服务队，创意策划首届“油菜赏花节”等主题活动，支持景区点开展文明创建活动，让“千年王城，福地武冈”凝聚更多的旅游人气。3.抓内涵发展。以“文旅融合发展提升年”为抓手，扎实开展“三个一”活动。即打造一台好戏，以武冈丝弦为重点，活化利用武冈“非遗”和“国保”单位，启动打造大型舞台剧。推广一批美食，加快开发卤菜、铜鹅等旅游商品，继续举办美食节等系列活动，扩大武冈米花、福饼等特色美食影响力。讲好一个故事，立足王城文化、黄埔文化、古建筑文化和农耕文化，讲好“武冈故事”。 （六）以品质提升为路径，做好城市经营文章，着力打造精致武冈。以建成湘西南中心城市为目标，以“五大片区”为主战场，突出规划引领，强化基础提升，建设宜居宜业新武冈。增强城市功能。加快推进东升北路和兴隆路建设，拉通同保北路至方家岭路段路基工程，启动实施黄木冲至工业园路段、武马公路城区段、陶侃西路、庆丰西路等主干道改造提质，加快推进云山路、水云路、春光北路等“三纵三横”城市道路建设。全面整合一二三水厂，完成东风水厂、孔家团水厂、高原水厂主体工程，加快推进城乡供水管网建设，基本实现城乡供水一体化。建成城市污水处理厂二期工程，开工建设污泥处置工程。完成8个老旧小区改造，推进资水两岸风光带暨棚户区改造配套项目建设，完成公房棚户区改造35000平方米，城中村改造4067户。提升城市形象。完成县域空间规划编制，实现“一盘棋”景观风貌管控。持续深化城市管理体制改革，用好“数字城管”手段，加快建设数字化、智能化城管项目，实现城市智能管理全覆盖。建立严密防控体系，让禁炮成为广大居民的自觉行动。坚决杜绝渣土运输违法违规行为，重拳整治城区交通秩序。加强市容市貌管理，实现城区日常保洁常态化。新建停车场16个，实现停车场智能化管理。巩固省级卫生城市成果，凝聚共识合力，争创省级文明城市，让群众共享美丽宜居城市建设成果。凝聚城市人气。把发展商贸服务业作为凝聚城市人流的突破口，建成保税仓物流园、现代物流园一期、红星美凯龙、电子数码城、畜禽屠宰冷链物流园等商贸物流项目，推进百姓广场中央商圈运营，引进规模商贸企业3家，新增限上入库企业20家，形成“大市场、大物流、大商贸”发展格局。加大外贸企业扶持力度，实施外贸企业“破零倍增”计划，争取“破零”3家，倍增2家。推进实施全国电子商务进农村示范县项目，着力培育电子商务重点企业3家。大力发展平台经济、共享经济、会展经济、连锁经营、电子商务、网络零售等新业态新模式，精心组织农博会、美食节、网购节等形式多样的促消活动，支持电信、广电、交通运输等服务业发展。 （七）以和谐共享为根本，加强保障和改善民生，着力增强群众幸福感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将尽一切所能，努力把群众的忧心事和烦心事解决好，让武冈人民生活更公平、更舒心、更美好。持续发展社会事业。优先发展教育事业。全面消除义务教育大班额，做好消除普通高中大班额工作;加快推进教师周转房、农村公办幼儿园等项目建设，开工建设城区幸福芙蓉学校，建成水浸坪芙蓉学校，完成武冈二中、稠树塘九年制学校改扩建工程，确保湖南师大武冈附中2020年秋季开班招生。实施“健康武冈”战略。纵深推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快“互联网+医疗健康”建设，建成中医医院门诊医技综合楼。充分发挥三级医疗网络共享联动作用，推进人民医院荆竹分院、中医院稠树塘分院建设。抓好人口和计生服务。做好第七次全国人口普查工作。加快发展文体事业。着力打造“云山大舞台”“云山大讲台”“云山大展台”特色文化品牌，广泛开展全民健身活动，加快建设体育强市。持续做好文物保护和非遗保护传承。深化户籍制度改革，推进居住证制度全覆盖。大力推进质量强市建设，完善市场监督体系，综合推进食品药品“放心工程”。加速推进殡葬改革，建成运营永安陵园。持续加强社会保障。大力开展职业技能培训，加大创业担保贷款发放力度，以“扶贫车间”为平台推动创业就业，突出抓好重点群体就业，确保城镇失业登记率控制在4%以内。推动社会保障全覆盖，持续提升社会救助水平，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。推进养老事业发展，大力实施康养之家项目，鼓励建设一批社会养老项目。加快推进留守儿童之家建设，争创农村留守儿童关爱保护工作全国示范试点县(市)。扎实做好退役军人就业创业、移交安置、拥军优抚和权益维护等工作。坚持住房的居住属性，加大房地产市场监管力度，做好困难群众住房保障工作。持续强化综合治理。深化落实“三个一线”信访处访工作法，加大积案化解力度，争创全省信访/span>“三无”县(市)。以“六强化、六提升”为目标，全面落实网络意识形态责任制和网络安全责任制，努力提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。加强公安基层基础建设，实施基层执法中心三年规划行动，开展创建“枫桥式派出所”活动，完成“三所一中心”项目建设。坚决守住“四个不发生”底线，深入开展“扫黑除恶”“禁毒攻坚”等专项斗争行动，确保全市社会治安持续向好。推进安全生产监管向应急管理转轨，全面落实安全生产“3533+1”工作机制、森林防火“十个一”工作机制，持续实施基层消防上台阶三年行动，切实提高应急管理工作能力，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大安全事故发生。重视共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、工会、史志、档案工作，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作，统筹抓好民宗、侨务、供销、气象等各项工作。 三、以人民为中心，切实加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。新的一年，政府班子将一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为人民群众提供更加优质高效的服务。让忠诚成为政治底色。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实上级党委和政府的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。对上级决策部署、市委常委会议交办事项、市政府常务会议议定工作实行清单管理，定期督查落实。坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为人民办实事办好事，努力让人民生活更加幸福美好。让担当成为思想共识。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“两学一做”常态化，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，敢于碰硬、善于攻坚，做到守土有责、守土负责、守土尽责。扎实推进新时代文明实践中心建设全国试点工作，实现工作体系建立、党员干部参与、志愿服务队伍、实践活动开展“四个全覆盖”。紧扣省政府真抓实干督查激励相关措施，激励奋勇争先，努力营造干事创业的浓郁氛围。让法治成为干事守则。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，充分发挥政府法律顾问团作用，加强规范性文件合法性审查，把依法行政贯穿于政府工作全过程，争创全国依法治县示范县(市)。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实政务公开，加强诚信体系建设，努力提高政府公信力。让高效成为工作常态。持续改进工作作风，大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、工作在一线研究、问题在一线解决。深入纠“四风”、治陋习、树新风，下大气力整治形式主义、官僚主义，不折不扣执行中央八项规定及实施细则和省委、邵阳市委“约法三章”。深化“放管服”改革和政务服务“一网一门一次”工作，巩固机构改革成果，完成综合行政执法改革、生产经营类事业单位改革，不断创新体制机制，努力提高行政效能和服务群众水平。让廉洁成为行动自觉。打铁必须自身硬。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展违规经商办企业，违规参与借贷活动，公共资源交易领域“提篮子”“打牌子”等专项整治。深化群众身边腐败和作风问题治理，凡是群众反映强烈的问题一律严肃对待，凡是损害群众利益的行为一律坚决纠正。牢固树立“过紧日子”的思想，深化财税体制改革，强化预算执行刚性约束，加大审计和财政监督力度，严控“三公”经费支出。坚持用制度管人、管事、管钱，严格政府性投资项目审批，完善政府采购程序，加强工程招投标管理，让干部习惯在受监督受约束的环境中高效工作、优质服务，努力构建政务生态的绿水青山!各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!立足新的历史起点，面对80多万武冈人民的殷殷期盼、上级的信任与重托，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力、真抓实干，为建成湘西南中心城市和决胜全面建成小康武冈努力奋斗!《政府工作报告》名词解释脱贫成效巩固提升十大工程：通过实施精准管理、产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫、基础设施和公共服务、基层党建和精神扶贫等10大举措，确保脱贫攻坚成效得到持续巩固提升。“十村示范、百村整治”：通过打造10个以上邵阳市级美丽乡村示范村、100个人居环境整治村，加快人居环境改善。“三长三员制”：安全饮水水源保护“三长三员”责任机制。“三长”，即乡镇行政首长任辖区内人饮工程供水“总长”、乡镇农业服务中心负责人任辖区内联村集中供水工程水厂“厂长”或村主任任辖区内单村饮水工程“厂长”、组长任辖区内水井“井长”;“三员”，即村长或组长任管理员、乡镇农业服务中心水管业务人员任安全员、村保洁员任辖区内水厂和水井保洁员。“六治一提”：六治，即治垃圾、治水、治污、治厕所、治空心房、治农业生产废弃物;一提，即提升村容村貌。清“四乱”：清理整顿河道、河滩及沿岸乱占、乱建、乱采、乱堆等现象。“三通两平台”：“三通”，即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;“两平台”，即建设教育资源、教育管理公共服务平台。森林防火“十个一”工作机制：“十个一”，即在森林防火期间，责任单位要制定一个方案、一个村要有5条以上永久性标语、一天安排一小时以上宣传教育、一支流动巡逻队伍开展巡查、一支应急扑救队伍待命、一个值班值守责任表、重点防火单位要设置一处以上告示牌和一处检查站、储备一批救火物资、开展一次以上专业执法活动等。“明厨亮灶”：监管单位通过“互联网+”，实现对餐饮企业后厨员工的操作流程、卫生条件、餐饮物品等进行常态化监督管理。“雪亮工程”：即以市、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，通过发动社会力量和群众共同监看视频监控，实现治安防控“全覆盖、无死角”。

  2025-07-09

• 【武冈市招商】2021年武冈市政府工作报告

  2020年12月29日在武冈市第五届人民代表大会第七次会议上唐克俭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、?回眸“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，众志成城、砥砺奋进，全面小康取得决定性成就“十三五”时期，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、邵各项决策部署，在中共武冈市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，咬定全面小康目标，同心同德，砥砺奋进，用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。全面小康胜利在望。85个贫困村全部出列，91523名贫困人口全部稳定脱贫，武冈高质量脱贫摘帽，三大类36项小康监测指标达到或超过标准。亮点工作可圈可点。健康扶贫、“五化”民政、一村一辅警、四好农村路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫车间建设、垃圾分类回收、城乡供水一体化、新时代文明实践、电子商务进农村、义务教育学校薄弱工程改造、培育贫困村创业致富带头人等一大批“武冈经验”“武冈模式”全国推介，展示了武冈新成就；武冈机场建成通航，云山获批国家4A级景区，成功创建省级森林城市，百威英博、帝立德、云峰海螺、温氏养鸡等一批投资过10亿元的项目建成投产，开创了武冈新局面。人民生活更加美好。跻身“中国社会保障百佳县市”，获评全省平安县市，教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强，生活水平有了质的飞跃。2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，高质量完成了《2020年中共武冈市委工作要点》和五届人大五次会议确定的重点工作任务，为“十三五”划上了圆满句号。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们勤调度、严管控，众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全市上下团结一心，同时间赛跑，与病魔较量，疫情防控取得决定性胜利。市委疫情防控领导小组连续71次的密集调度、精准施策，压实了“四级责任”，构建起“点线面”网格化立体防控体系和“1+4”“1+8”力量保障体系，确保排查管控不漏一户、不漏一人。共5个确诊病例全部康复，2月28日实现确诊病例清零。海内外武冈籍企业家和社会爱心人士抗疫捐款捐物523万元，12名医护人员圆满完成驰援湖北黄冈任务。疫情防控和稳健发展“百日会战”成效明显，3月中旬即实现162家规模企业或商贸行全面复产，经济社会迅速走上正常有序轨道。2020年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们兴产业、强实体，在推动高质量发展上稳中求进。预计（下同）完成地区生产总值167.3亿元，同比增长4.1%；财政总收入11.2亿元，同比增长1.56%；全体居民人均可支配收入21473元，同比增长9%。进出口总额、地区生产总值等6项指标增速排名邵阳前三，工业用电量、地方一般公共预算收入等6项指标增速排名邵阳前六。82个重点项目完成投资51.7亿元，其中18个邵阳市重点项目完成投资26.32亿元，为年度计划的112%。新型工业加速转型升级。规模工业企业发展到97家，增加值达到19.88亿元，同比增长5%。“四纵四横”园区道路全线拉通，园区面积拓展到5.1平方公里，引进浙商汽配阀门智能制造产业园、家家康冷链物流等一批重大项目，园区企业发展到186家，规模工业增加值增速位居邵阳市园区前列。永锐电子被评为全国专精特新“小巨人”企业，康瑄科技应用项目入围“创新创业大赛”全国赛。现代农业实现晋级提档。完成播种粮食101.3万亩，总产45.36万吨，建设高标准农田4.21万亩。全年出栏生猪80.05万头、存栏56.12万头，超额完成生产保供任务。新增绿色食品认证产品企业6家、产品17个，连续7年评为“全国豆制品加工50强县（市）”，“武冈铜鹅”地理标志产品申报成功。刘少军院士工作室暨湖南师范大学鱼类健康养殖基地（雪峰山鱼种繁殖谷）顺利挂牌，工厂化循环水养鱼等现代农业项目顺利实施。获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市）、全国县域数字农业农村发展先进、全国农村土地承包地确权登记颁证工作典型地区，市农业植保站站长廖用信获评“全国技术能手”。商贸旅游有了质的飞跃。全国电子商务进农村综合示范县（市）项目通过中期评估，“直播带货”武冈模式全网推介，电子商务企业发展到83家、示范网店125家，实现电商销售额24.05亿元。集聚了数码城、居然之家、红星美凯龙、湘桂黔汽贸城等重大项目的中心商圈繁荣发展。云山旅游持续升温提质，投资50亿元的都梁文旅休闲特色小镇开工建设，古山生态观光园获评全省星级园区，荷塘美丽小镇、浪石古文化村、同保楼等景区（点）接待能力进一步增强，全市旅游接待350万人次、总收入32.8亿元，稳居邵阳市前列。2020年，面对建成全面小康社会目标任务，我们补短板、强弱项，在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。众志成城打好脱贫攻坚收官之战。市乡村“三级作战”体系指挥有力，“一体两翼”战略支撑调度有方，“19+2”行业部门精准施策，300余支驻村工作队、1100多名驻村队员、300余名包村科级干部、7000余名帮扶责任人奋战帮扶一线，21个异地商会、252家企业在脱贫战场建功立业。全市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，返贫预警监测、行业扶贫、消费扶贫等工作有效开展，顺利通过国家普查和省年度考核实地核查。湾头桥善星小区列入全国“美丽搬迁安置区”。刮骨疗毒打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，关停处置非法搅拌点5个，立案查处环境违法企业54家，行政拘留10人。整治“千吨万人”饮用水保护区14处，饮用和地表水水质100%达标。“河长制”工作经验全国推介，环境质量排名全省中上，被评为全省污染源普查工作突出集体。开源节流防范化解债务风险。平台公司市场化转型成效明显，清理盘活资产、化解债务存量、设立偿债准备金等措施有力有效，年内偿还债务14.27亿元，政府债务率严格控制在绿色安全区域。债务化解工作排名全省前列，获评全省财政管理工作绩效评价A级县（市）。金融领域陈案100%化解。2020年，面对建设邵阳西部生态圈中心城市的重要机遇，我们打基础、利长远，在城乡融合发展的建设中主动作为。城镇建成区扩大到23.2平方公里，城镇化率提高到45.45%。城市布局得到优化。发力“五个中心”、精心打造“五大片区”，东部产业园区如火如荼、南部都梁文旅休闲特色小镇来势喜人，西部狮子湖影视文化生态园未来可期，北部临空经济区南来北往，百姓广场中心商圈欣欣向荣，“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展格局初步形成，千年古城焕发着青春活力。城镇功能宜业宜居。东升北路、云山大道等城市干道建成通车，迎春北路、资南路、乐洋西路、沿河路农贸市场至凌云宾馆等一批道路实施改造提质，泉迎、清法、稠法、邓家铺至新宁狮子寨等县乡道路改造完成。整治马路市场31处、交通顽瘴痼疾441处。数字城管和智能交通等项目推进实施。乡村条件大为改观。城乡供水一体化顺利推进，建成大型水厂4座，自来水日生产能力达到16万吨，城乡居民饮水同网同质同价。新一轮农网改造全面完成。乡镇五小设施、雨污管网改造全覆盖，城镇污水处理率达93.14%。城区绿化覆盖率达40.2%，成功创建“湖南省森林城市”。“六治一提”农村人居环境整治深入推进，农村卫生厕所普及82.27%。2020年，面对发展道路上的爬坡过坎，我们蓄能量、优环境，在深化改革开放的探索中勇于担当。重点领域改革顺利推进。“放管服”改革成效明显，367项行政权力和公共服务事项下放至乡镇，87项办理事项下放到村，181个事项实现“一件事一次办”，“互联网+政务服务”市乡村三级平台基本建成。行政事业机构改革、公务用车制度改革全面完成，省直管县经济体制改革试点、行政执法、医药卫生、项目审批、文化、司法、教育等综合改革不断深化。农村集体产权制度改革、农村宅基地改革与管理工作有序推进，工作经验全省推介。对外开放取得突破。深入开展“优化营商环境提升年”活动，主动对接省“135”工程和邵阳市建设“沪昆高速百里工业走廊”机遇，大力开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，全年签约重大招商项目34个，总投资163.35亿元。全年实际利用内资35.85亿元，同比增长12.2%；实际利用外资4850万美元，同比增长10.4%。年内新增市场主体932家，申报高新技术企业12家，实现高新技术产业增加值16.6亿元，占GDP比重10%。2020年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。十大民生支出46.8亿元，占公共预算80%。重点民生实事12项19个指标全面完成。教育发展更均衡。3所公办中心幼儿园投入使用，农村小规模学校和寄宿制学校办学条件全部达到省定标准，师大武冈附中、实验二小、市幼儿园第二分园投入使用，顺利完成市十中、三中教育资源优化整合，全面消除城乡大班额。两所芙蓉学校、职业中专产教融合项目顺利推进。卫生健康更进步。市疾控中心综合楼交付使用，全面建成6个核酸检测实验室。市中医医院综合楼投入使用，顺利通过二甲医院复审。基层远程医疗实现全覆盖，医疗、医保、医药“三医联动”深入推进，分级诊疗制度得到加强，群众看病用药价格降幅明显。文体事业更繁荣。乡镇文化馆、图书馆分馆建设进入扫尾，非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显，完成送戏下乡、文艺惠民演出120余场。举办全市性体育单项活动20余次，群众体育和全民健身热潮涌动。社会保障更得力。全市新增城镇就业2347人，新增农村劳动力转移就业4308个，城镇登记失业率4.31%，零就业家庭动态“清零”。扶贫车间达到329家，市就业服务中心获省脱贫攻坚专项记大功集体奖。城乡居民基本养老实现全覆盖、医疗保险参保率95%以上。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等得到加强。2020年，面对日益复杂的安全稳定形势，我们强机制、善把控，在社会治理的务实创新上脚踏实地。社会治理有效加强。新时代文明实践“三三三四六”武冈模式《人民日报》等主流媒体报道推介，市税务局评为全国文明单位，文坪镇双龙兴村评为全国文明村镇。大力推行“三个一线”“四个靠前”工作法，信访矛盾当年化解率99%。市乡村三级综治中心、综治视联网、公共法律服务平台基本建成，智慧矫正一体化平台考核全省第一。对标“六清”行动要求，打好“扫黑除恶”专项斗争收官战役。突出抓好禁毒问题治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。公众安全感民意调查进入全省前二十位，居邵阳市第一。公共安全有效保障。突发事件预防预警和应急处置体系得到健全，安全生产“3533+1”、隐患动态消减制度、“三张清单”和森林防火“十个一”等工作机制务实推进，大力开展“安全生产专项整治三年行动”、“基层消防上台阶三年行动”，安全生产形势持续稳定，没有发生一般以上安全生产事故。构建互联网联动执法机制，网络安全得到有力保障。精准落实优抚政策，及时保障军人军属优抚待遇，维护军人军属合法权益。国防动员、国防教育、民兵预备役工作进一步加强。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，第七次全国人口普查顺利推进。民宗、移民、广电、市管、史志、档案、老干、气象、工商联、烟草、盐业、石油、邮政、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持在市委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议91件、委员提案83件，办结率100%、满意率100%。创新工作督查推进机制，对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。强化审计监督、财政监督，坚决整治形式主义、官僚主义。切实加强政府系统党风廉政建设，力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表，一年来的探索实践，我们深刻的认识到，做好政府工作，必须坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委、邵阳市委和武冈市委决策部署；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展和稳定的关系，营造好共融共建共享的良好局面；必须坚持解放思想，以“为官有为、为政有力”的时代担当，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和中共武冈市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻武部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、结构还需优化，优势产业的支撑力和带动力不够，产品在市场的不可替代性弱。二是体制机制仍需优化。一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需进一步增强。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望。 二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，精心谋划、超前布局，开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。省委“三高四新”战略的重要决策部署，为武冈未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇；湖南在“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区、湖南自贸区等国家战略中发挥的重要作用，以及湘南湘西承接产业转移示范区建设、特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革等重大政策的相继实施，邵阳明确将武冈定位为邵阳西部生态圈中心城市等多重机遇叠加，为武冈带来了融入国省战略、加快高质量发展的重大历史机遇；武冈“十三五”时期发展取得全方位历史性成就，为建设现代化新武冈开创了乘势而上的重大现实机遇。机不可失，稍纵即逝。抓住机遇，就会领跑一个时代；失去机遇，就会落后一个时代。站在新的历史起点，立足新发展阶段。市委五届第十二次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了武冈经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和习近平总书记在长江经济带座谈会上重要讲话精神，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“三高四新”战略部署，积极融入邵阳市“二中心一枢纽”战略决策，以创建国家历史文化名城、打造新时代文明实践中心建设示范县（市）为抓手，持续发力建设文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散“五个中心”，深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局，加快推动“一园一山一镇一城一基地”产城融合发展，大力推进乡村振兴样板示范区建设，基本建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市，奋力在打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务中展现武冈新作为。经济社会发展的总体目标是：到2025年，地区生产总值突破230亿元，年均增长7%以上，进入邵阳市第一方阵；财政总收入16亿元左右，年均增长6%以上；固定资产投资突破210亿元，年均增长5.5%以上；规模工业增加值突破28亿元，年均增长7.5%以上；社会消费品零售总额突破170亿元，年均增长13%；进出口总额达到9000万美元，年均增长25%；利用内资、外资年均增长15%；全体居民人均可支配收入达到3.5万元以上，年均增长12%；产业结构调整为25:20:55。围绕上述思路和目标，我们将着重完成“六项重点任务”： （一）聚焦打造“三个高地”，推动经济高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力在融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。争当打造重要先进制造业高地的“领头雁”。建设承接制造业转移示范基地。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设重大机遇，以将工业园区打造成500亿园区为引领，新规划1平方公里建设先进制造业中心，建优建特武冈市先进制造业产业园等“园中园”，实现先进制造业集群发展。培育骨干企业发展壮大。支持帝立德、浙商汽配阀门智能制造、科盛制造等重点企业实施产业链提升工程，“一链一策”促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进。做大做强优势产业。以龙头企业为依托，加快电子信息、装备制造、生物医药、新材料等新兴产业发展，促进食品加工、新型建材、轻工业等传统优势产业提升产业效能。争当打造科技创新高地的“排头兵”。打造科技创新人才高地。实施以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、科技资源配置制度等领域的重大改革，出台实施《关于加强武冈市工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等配套文件，深入实施“都梁人才”行动计划，建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制，引进一批“两院”院士、技术带头人等科技创新人才。打造一批科研创新基地。支持湖南师大鱼类健康养殖科研基地、中南大学国家技术转移中心武冈分中心等一批科技创新研究中心、技术中心加快发展；布局一批便捷开放的众创空间和“星创天地”，扶持一批双创社区和特色小镇，建成创业创新聚集区。打造一批“专精特新”企业。充分发挥康瑄科技、漆雕氏等龙头企业科技创新示范引领作用，培育一批高新技术企业和中小科技型企业。争当打造改革开放高地的“先行者”。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求侧管理，积极主动融入国内大循环和国际国内双循环；统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，加快转变政府职能，完善经济治理体系，充分激发市场活力，持续释放改革红利。主动融入湖南自贸区改革试点，积极对接粤港澳大湾区国家战略，立足机场空港优势，探索对非合作和东盟贸易交流“武冈模式”。加快荷塘临空跨境商品展销中心建设，打通航空物流和跨境商务有效衔接渠道，建成对接粤港澳、北部湾的物流集散中心，助推武冈品牌和产品更高水平“走出去”。 （二）聚焦农业农村现代化，建设乡村振兴样板示范区。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，推进农业农村现代化。着力提高农业质量效益和竞争力。实行最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、菜篮子稳当。突出发展现代精细农业，建成粮油、种子、畜禽、铜鹅卤菜和翘嘴鲂水产品等6大亿级产业群。打造“数字农业”，加快“三产融合”，拓展农业产业链。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程，努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇，逐步建成100个以上特色村庄。统筹农村人居环境集中整治，持续推进农村厕所革命，试点美丽乡村乡镇全域推进，打造一批省级美丽乡村示范村、特色精品村。持续深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，健全城乡统一的建设用地市场。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。促进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加快村级产业发展和扶贫车间建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力打造乡村振兴样板示范。严格落实“四个不摘”要求，健全并落实好防贫监测帮扶机制。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强内生发展动力。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。 （三）聚焦绿色发展，推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型。推动绿色低碳发展。实施产业发展“负面清单”管理，确保规模工业万元增加值能耗降低20%以上。加快推广绿色低碳型生活方式，实施重点节能工作、全民节水行动和“城市矿产”回收利用，实施餐厨垃圾处理工程、再生资源循环利用产业园和畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。持续改善环境质量。加快环境质量自动监测系统、湘西南五县（市）生态环境监测中心建设，加强生态环境保护执法队伍建设，打造“智慧环保”服务平台，提高环境监管执法能力。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，实现全市空气质量优良天数达98%以上。持续深化“河长制”，全面落实长江“十年禁渔”重大决策。提升生态系统质量和稳定性。健全生态保护补偿机制，全面推动采煤沉陷区土地整治、矿山复绿。推进山水林田系统治理，加大退耕还林、还草、还湿力度，实现全市森林覆盖率41.2%以上，森林资源蓄积量增长4%以上。 （四）聚焦优化发展空间布局，推动城乡协调发展。主动对接和积极融入省“一核两副三带四区”和邵“西部生态圈”区域经济发展战略机遇，以“五网”建设为抓手，加快建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市。着力构建城乡发展新格局。持续推进“五个中心”建设，深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局，加快推进“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展。到2025年，全市城镇化率56.55%，实现中心城区面积35平方公里、人口35万的“双三十五”目标。着力改善城乡基础条件。密织水利网，突出抓好城市防洪防涝闭合圈等重大水利工程，进一步完善农田水利基础设施。加强电网建设，实施新一轮城乡电网改造，加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网。完善路网，争取怀邵桂高铁、怀邵永清广高铁、兴永郴赣铁路经武冈并设站，推动邵阳火车南站至武冈机场城际轨道交通建设，打造“九纵九横一环”城市路网，推进农村公路建设。提质互联网，推进“5G+光网”双千兆城市建设，大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程，建设“数字武冈”。优化教育网，不断改善办学条件，推动教育优质均衡发展。着力推进以人为核心的新型城镇化。积极申报国家历史文化名城，创建国家森林城市。加强老旧小区改造，推进市政、绿化、环卫、公厕等基础设施建设。推进建设海绵城市，增强城市防洪排涝能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 （五）聚焦保障和改善民生，促进人民生活品质再提升。坚持尽力而为、量力而行，实施好一批重点民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提升人民生活品质。实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。教育质量水平迈上更高台阶。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，实施“名师”“名校长”和“基础教育质量整体提升”工程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。优先发展教育事业，深化教育改革，探索学校发展“共同体”和“一校多区”的办学模式，促进教育公平。群众文旅休闲生活更加丰富。推进公共文体设施全覆盖，加快“四馆两院一中心”和都梁文旅休闲特色小镇项目建设。加强古城和非物质文化遗产区域性整体保护。深化文化管理体制和生产经营体制改革，支持媒体融合发展，丰富群众精神生活。多层次社会保障体系更加健全。支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。深化医疗保障制度改革，建立完善跨省异地联网结算机制。发挥医疗救助托底功能，努力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。卫生健康体系更加完善。深入实施健康武冈行动，巩固省卫创建成果，全方位全周期保障人民健康。加强公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深化医药卫生体制和公立医院综合改革，着力打造区域卫生健康中心。 （六）聚焦统筹发展和安全，建设更高水平的平安武冈。把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，建设更高水平的平安武冈。完善社会治理体系。以打造全国新时代文明实践中心建设示范县（市）、创建全省文明城市和全国法治政府建设示范县（市）为载体，着力提升全市整体文明程度。推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建，抓好市乡村三级社会治理创新。全面推进新时代县域警务工作，提升社会治安立体化、智能化防控水平。完善信用服务市场监管体系，健全守信激励和失信惩戒机制。有效预防和化解各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，健全社会矛盾调处机制。深入推进社区矫正队建制改革，加强重点人员安置帮教。积极预防稳妥化解处置涉众型非法经营活动，强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为。完善公共安全保障机制。推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实，提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。全面深化平安武冈建设，实施基层执法中心三年规划行动，建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民战争。扎实开展安全生产专项整治三年行动，完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统，健全应急管理体系。与此同时，加快完善民兵预备役、国防动员体制机制，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，巩固和发展军民团结。 三、着眼2021年，我们瞄准湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市目标，豪情满怀、万众一心，前行脚步更加坚定2021年是“十四五”开局之年，也是建设社会主义现代化的起步之年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8%，制造业增加值增长8.5%，数字经济增加值增长15%以上；固定资产投资增长10%以上，产业投资增长12%左右；公共财政预算收入增长6%以上，非税占比30%左右；利用内资增长20%以上；城乡居民人均可支配收入增长11%；居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标和任务，我们将务实抓好“七项工作”： （一）着力实施产业振兴计划。一是工业园区扩容工程。完成园区第二轮扩区调规。拉通城东路、新铺路，改造春光路，完成塘富路、长冲变电站扫尾工程。实施排污主干管延伸工程建设，配套完善燃气管网。加快标准化厂房及配套基础设施建设项目，完成标准厂房建设4万平方米，加快武冈市先进制造产业园项目建设，打造承接产业转移示范园。二是工业经济加速工程。鼓励帝立德、科盛等企业提升产业链供应链现代化水平，实施永锐电子、康瑄科技等企业挖潜增效项目，支持乡乡嘴、金福元等“武冈卤菜”企业开展技术攻关，力争年内培育入库规上企业17家。优化融资担保、银企融资等对接服务，力争实现企业挂牌上市2家以上。支持企业技术创新和“两化”融合，新增“互联网+”项目8个、成果转化项目15个、高新技术企业8家、创建省级以上品牌或著名商标1个以上。三是商贸服务壮大工程。完成电子商务进农村综合示范县（市）项目建设，加快建成数码城、红星美凯龙、家家康畜禽冷链物流、数智化物流园等重点商贸项目，推进荷塘临空跨境商品展销中心建设，促进以百姓广场为中心的中央商贸圈繁荣发展，确保社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口同比增长25%、新增限上商贸企业15家。四是文旅融合提质工程。做好省级全域旅游示范县（市）创建工作。加快云山旅游基础设施建设，建成智慧景区二期项目。以创建国家历史文化名城为目标，完成天宁街木货街寿佛寺巷历史街区保护整治工程及5条历史文化街区保护规划编制。推进都梁文旅休闲特色小镇项目建设，完成博物馆主体扫尾工程和“一路一水”等景点打造。支持同保楼、荷塘小镇、露营基地等A级景区加快发展，加快里仁、古山、浪石等乡村旅游示范村实现旅游接待能力。五是营商环境优化工程。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工、物流成本，激发市场主体活力。深化以“放管服”改革为重点的九大领域改革，健全完善“母亲式”服务机制，不断提高服务效能。持续开展“优化营商环境提升年”行动，推动下放乡镇和园区的经济社会管理权限，切实为企业解决一批难题，深入开展诚信示范创建活动，以更优的营商环境促进产业振兴。 （二）全力推进重点项目建设。一是加快建设一批重点建设项目。大力推行重点建设项目市团领导包联责任制、业主单位目标管理制、项目建设指挥部工作清单制，加强要素保障，确保90余个重点建设项目全年完成投资80亿元以上，确保浙商汽配阀门智能制造、国防教育基地、云峰二期、永锐电子产业园、申靓PVC高分子建材、G59新化至新宁高速武冈段、洞新高速龙井互通至机场连接线、“1+N”互联网大数据中心、中南大学（国家）技术转移中心武冈分中心、特种玻璃加工、锐烨电器、高科塑化等一批“两新一重”或产业项目顺利实施。二是招商引进一批重大产业项目。瞄准“3类500强”、智能制造、科技创新、新能源等产业板块，开展专业化、集群化、精细化招商，力争狮子湖影视文化生态园、协鑫能源、友阿集团、华英农业、主题游乐园等重大产业项目签约落地武冈；对签约招商项目实行领导联点全程督办制度，加强跟踪服务和工作协调，确保都梁·水岛文化小镇、先进制造产业园、洛薇雅服饰、乐忠电器等签约招商项目开工建设。三是谋划储备一批重大前期项目。认真对标国省投资政策导向，加强工作对接沟通，争取兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”铁路网规划并完成预可研、怀桂高铁纳入国家新一轮中长期铁路网规划、客运总站项目完成设计批复、天然气入武工程完成前期工作并开工建设。加大碧桂园铝模、绍兴饰品产业园、区域医疗健康中心、温氏养鸡冷链物流等前期项目工作力度，实现项目早落地、早建设。 （三）戮力推进乡村全面振兴。完善农业基础设施建设。围绕提升农业综合生产能力，高效推进4.63万亩高标准农田建设，完成整修扩容山塘620口，改造田间渠99千米、机耕道43千米；加快实施威溪水库和29座小型病险水库除险加固工程；实施补充耕地工程，开发旱土、荒山2000亩；推进农村“空心房”整治暨城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地3000亩。加快农业现代化。围绕保供给，抓好重要农产品生产，扛稳粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食稳面积、稳产量、提品质，力争全省粮食生产先进县（市）；落实“菜篮子”市长负责制，稳住生猪生产与调出大县（市）地位。围绕增效益培育优势特色产业，以“六大强农”行动为抓手，做优做强武冈卤菜、武冈铜鹅等优势特色产业；实施好第二轮国家级制种大县财政奖励项目，推进现代种业产业园项目建设；突出抓好雪峰山鱼种繁殖谷、工厂化循环水养鱼、温氏养鸡、大北农、家家康、生态供港蔬菜产业集群等重点项目建设；鼓励专业合作社、村集体、种粮大户流转土地，提高土地规模化水平和产出效益。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定和分类调整优化，留足政策过渡期。支持扶贫车间稳步发展，保障农民家门口就业。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，有效扩大消费扶贫“三专一平台”带贫益贫作用。加强对农村低收入人口分类帮扶，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速。 （四）致力建设生态宜居城乡。聚焦老百姓最关心的生态环境问题，完善生态环境治理体系，织牢生态环境“防护网”，提升基础设施支撑能力，建设更宜居的城市、更美好的乡村。改善城乡生态环境。持续推进污染防治攻坚战三年行动计划，全面落实污染防治“夏季攻势”各项任务，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。完成城市污水处理厂二期扩建工程，建成湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇污水处理厂，开工建设污泥无害化处理工程，加快建成七里桥保护圈等城区防洪堤20千米。完成12座乡镇生活垃圾转运站建设，加快推进垃圾焚烧发电项目建设。完善龙湖上游和穿城河南向污水收集管网建设，完成文坪矿涌水治理。强化“河长制”落实，统筹推进河道治污治岸治渔工作。完成能耗“双控”目标，单位GDP二氧化碳排放达标。完善城乡基础条件。加快推进水云东路、狮子山路、丰仁路建设，实施陶侃西路、乐洋西路等道路提质改造，启动云山北路、富田路建设。推进棚户区和城中村改造项目建设，全面完成水利局宿舍等16个老旧小区改造。推进城乡客运一体化省级示范创建，完成四好农村公路建设里程120公里，建成安乐至小水公路。完成城北、荆竹110KV变主网建设工程，改造农网10KV线路130千米、台区90个。加快推进“5G+光网”双千兆城市和“宽带乡村”建设。加快邓家铺镇全国重点镇配套设施项目建设。打造美丽宜居城乡。不断提升城市智能化管理水平，加快建成智慧停车管理平台、停车指挥中心和道路泊位智能管理系统。深化省级森林城市创建成果，推行林长制，开展大规模国土绿化行动，完成新造林抚育10万亩、封山育林4万亩，提升生态系统碳汇能力。以“十村示范，百村整治”行动为抓手，推进“六治一提”工作，大力整治农村人居环境，打造一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院，推进100个新型特色乡村建设。完善农村生活垃圾转运和回收“两网融合”，争创全国农村垃圾分类示范县（市）。 （五）倾力保障和改善民生。实施一批重点民生实事项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让武冈发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。教育方面。建成职业中专产教融合实训基地，实现市芙蓉学校春季开学、3所公办中心幼儿园秋季投入使用、幸福芙蓉学校年底竣工，建成一批标准化农村寄宿制学校。探索城乡学校联盟式办学新模式，大力实施“名师”“名校长”等工程，推动教育向更高质量、更高水平发展。卫生健康方面。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升公共卫生防控救治能力。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，抓实抓好常态化疫情防控。统筹推进公立医院综合改革和紧密型医共体建设，加快晏田乡卫生院改扩建和“互联网+健康医疗”项目建设。深化医药卫生体制改革，推进药品带量采购工作，逐步解决群众“看病贵”难题。文化体育方面。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活动。加快城乡公共文化服务一体化建设，建成百姓广场24小时自助图书馆，推广“乡村春晚”等一批群众喜闻乐见的文化品牌。加快完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动。社会保障方面。做好稳岗就业工作，确保零就业家庭实现动态清零、城镇失业登记率低于全国平均水平。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇正常调整机制。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群体基本生活。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。加快推进殡葬改革。 （六）努力提升社会治理能力和水平。防范和化解政府性债务风险。全力挖掘新增财力、做大土地出让收入和土地指标交易收入，推动各项化债措施落实落地，坚决遏制隐性债务增量。推进平台公司市场化转型，加快专项债券项目建设进度。全力维护社会大局稳定。做好村级换届工作，选派能人和大学生充实村级班子，全面推进村级群众自治。加强社会治理能力建设，建成城乡末端感知系统一体化总平台。深入推进“三个一线”“四个靠前”，持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项活动。坚决守住“五个不发生”的“主阵地”，持续向黑、恶、毒、盗、骗、抢等突出犯罪发起集中攻势，健全完善立体化社会治安防控体系。坚决遏制各类突出犯罪，切实增强人民群众的安全感。统筹发展和安全。加强国家安全体系和能力建设，统筹推进各项安全工作，不断健全公共安全防范机制。深入落实“3533+1”和“三张清单”工作机制，抓好森林防火“十个一”工作要求落实落地，完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全，深入开展食品安全省级示范创建。健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾救灾能力。积极做好双拥共建、国防动员、国防教育和人民防空等工作。 （七）切实加强政府自身建设。打铁还需自身硬。我们将以建设行政为民的法治政府为目标，努力实现政府工作全面提升。着力建设政治清明、执政为民的政府。坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，忠实地贯彻执行党的群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力，依法依规做事。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督。全面推进依法治市，积极创建全省法治政府建设示范县（市）。着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在市委的领导下开展政府工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风。建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神，把纪律和规矩挺在前面，公开曝光一批为官不为、懒政怠政典型案例，营造风清气正的政治生态。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共武冈市委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【武冈市招商】2019年武冈市政府工作报告

  2018年12月27日在武冈市第五届人民代表大会第四次会议上市长唐克俭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对湖南提出的重要指示精神，在上级党委、政府和武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕市第五次党代会提出的“聚焦三项核心任务”,按照市委五届五次全会“立足新时代、贯彻新思想，为夺取决胜全面小康武冈伟大胜利奋勇前进”的总要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻新发展理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年目标任务。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，高质量发展取得成效。预计完成地区生产总值155.32亿元，增长7.8%。公共财政预算收入10.5亿元，其中税收收入7.86亿元，占公共财政预算收入的比重上升到74.9%。固定资产投资139.34亿元，其中工业投资22.0亿元，增长12%；高新技术投资3.78亿元，占工业投资的17.2%；技改投资5.52亿元，占工业投资的25.1%。规模以上工业总产值67.3亿元、增长15%，规模以上工业增加值15.2亿元、增长6.5%；规模以上工业企业研发经费投入1.96亿元；全市高新技术企业增加到7家，完成发明专利申请56件。城乡居民人均可支配收入分别为26883元、11954元，分别增长10.2%、10.9%。一年来，我们深入开展产业项目建设年活动。全年实施重点建设项目81个，预计全年完成投资44.43亿元，其中产业项目37个，完成投资20.35亿元。帝立德智能制造、百威英博啤酒、新型干法水泥、PVC塑料、瑄斌科技、温氏养殖、云山4A景区创建、湘西南数码城、红星美凯龙等一批重大产业项目顺利实施或建设完成。招商引资成效显著。借力“沪洽周”、“邵商大会”、“天下武商一家亲”座谈会等平台，积极走出去、请进来，全年实际利用内资、外资分别为95.87亿元、2839万美元，分别增长23.57%、10%，东方园林、协鑫新能源、大北农种养循环农业、都梁书院、三江建材、保税仓工业物流园等18个重大项目落户武冈，概算投资近100亿元。一年来，我们深入落实邵阳市委、市政府和武冈市委的决策部署，围绕市五届人大三次会议明确的工作任务，一件一件抓落实，八个方面重点工作亮点纷呈。一是脱贫攻坚取得重大成就。聚焦责任落实，派出驻村工作队301个、帮扶责任人6485名，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，务实开展春季大走访、夏季大比武、秋季大攻势和“抓增收、补短板、提质量”、“三防一提”问题清零、“三查一听”专项检查等专题活动。聚焦“一超过两不愁三保障”，着力打好“政策组合拳”。年内发放教育助学、生态补偿、就业交通、兜底保障等各类政策性补助2.48亿元。产业扶贫落地见效，年内发放自主产业奖扶资金1339.01万元，投入蔬菜、中药材、铜鹅、生猪等重点产业扶贫资金1320万元，建成“一村一龙头带一贫困群体”项目101个覆盖100个村；累计完成扶贫小额信贷18856.9万元，光伏发电、温氏养殖分别实现收益1700万元、700万元，形成了“大的产业顶天立地、小的产业铺天盖地”的产业扶贫格局。聚焦“两个基本完善”，大力推进农村人安饮水巩固提升、电网改造提质、自然村通水泥路和村公共服务等基础设施建设。几年来，投入6.8亿元完成易地搬迁3191户10801人，投入3.16亿元完成危房改造12321户，投入5.6亿元完成163所城乡薄弱学校改造，投入1.05亿元实现299个村标准化卫生室全覆盖。年内高质量退出贫困人口2.3万人以上，贫困发生率降至1%以内，脱贫摘帽顺利通过邵阳市初审和省扶贫开发领导小组实地检查，即将迎接省第三方评估。易地扶贫搬迁、涉农资金整合、健康扶贫、“营地带村”旅游扶贫模式等“武冈经验”在全国、全省推介。二是生态文明建设得到加强。积极配合中央和省环保督察，坚持“一单四制”，狠抓问题整改，立案查处或停产整治企业173家，查封扣押9起，行政拘留5人。蓝天保卫战取得阶段性胜利，深入开展扬尘治理、城区禁炮、黄标车淘汰、燃煤锅炉淘汰、餐饮店油烟治理、加油站油气回收等专项行动，空气质量综合排名进入全省前60名。河长制得到落实，长江经济带固体废物大排查有效开展，威溪水库饮用水水源保护区整治取得实效，饮用水源地水质考核指标达标100%。“四边五年”绿色行动计划顺利实施，年内完成造林绿化、抚育等19.4万余亩。三是防范重大风险扎实有效。政府债务风险得到有效防控。制定出台《债务化解三年行动方案》，通过“停、缓、调、撤”，调减政府投资项目34个、压减投资148.5亿元；综合运用清理盘活资产、化解债务存量、推进平台公司整合转型、设立偿债准备金等措施，政府债务风险可控。安全生产形势总体平稳。仅剩的3家落后产能煤矿顺利关闭退出，安全生产“3533”工作机制和隐患消减动态管理制度得到落实，食品药品安全监管全面加强，非洲猪瘟防控扎实有效。社会大局保持和谐稳定。全面开展“信访法治年”专项活动，“三个一线”工作法省邵推介；司法行政开拓创新，人民调解“访调对接”有序推进；始终保持对违法犯罪打击的高压态势，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，刑事发案率同比下降23.3%、命案零发案。四是工业经济加快转型升级。工业园区年内完成固定资产投资39.2亿元。湘商产业园一期建成标准厂房35.8万平方米，投入使用29.4万平方米。湘商产业园二期建设加快，近期规划1.5平方公里，完成征地1100亩。实施“135工程”以来，共引进企业68家、建成投产35家，其中2019年新招商入园12家、新增投产11家。投资10亿元的帝立德工业园智能制造项目全面推进，一期工程即将建成；投资16.3亿元的百威英博啤酒开始投料，明年春季啤酒正式上市；云峰海螺实现产值3.8亿元、利税6000余万元。传统产业提质加快。建立“一企业一专家一领导”帮扶机制，完善产业发展基金、小额贷款担保、电商销售平台等扶持政策，陈氏福元、乡乡嘴等传统特色企业来势趋好。五是农业农村发展稳步向前。农业基础设施得到夯实。完成高标准农田建设7.9万亩，建成标准渠27.9公里，维修山塘153口、水库4座，新建或维修水坝45处，建成节水灌溉面积0.62万亩。农业生产集约程度提高。完成粮食总播115.94万亩、实现总产48.67万吨，水稻生产综合机械化水平达73%；家家康特色农业产业园建设加快，大北农生态种养循环农业项目顺利实施，全市养殖业综合规范化程度达64.8%。农业产业化推进加快。农民专业合作社、家庭农场分别发展到494家、356家，新增省龙头企业2家、规模休闲农业5家，实施无公害、绿色食品标准化生产规程5个，37家企业通过“三品”认证，“武冈卤菜”申报中国驰名商标，“武冈铜鹅”被评为省十大农业区域公用品牌，我市被评为全国食品工业强县。农村人居环境明显改善。农村垃圾清运全域覆盖，农村垃圾分类回收试点做法全省推介，荷塘、古山等一批美丽乡村示范村顺利建成。六是商贸旅游实现重点突破。商贸物流业提质加速。预计全年完成社会消费品零售总额74.41亿元，增长6.8%；借力“中国进出口博览会”有利契机，签订进出口贸易订单1238万美元，完成年度任务的123.8%。建成卤菜交易网等电商平台20个、村级电商服务站152个、示范网店14个，成功创建全国“电子商务进农村示范县”。旅游业实现历史性突破。古城核心区保护与开发、申报国家历史文化名城扎实推进，中山堂、李明灏故居、浪石古民居修缮基本完成，同保楼街区建成开街、古城墙修复启动实施，旅游文化融合发展。云山景区建设完成投资1.26亿元，景区形象有了质的飞跃，顺利通过4A景区质量评定；云山露营公园、嗨花弄通过3A级评定，成功举办2018年全省春季乡村旅游节和省运会云山登山比赛，以云山景区为核心、古王城文化为内涵的“2+N”旅游产业发展格局基本成型。年旅游接待总人次248.5万、总收入13.8亿元，同比增长45%、51%。七是城镇扩容提质步伐加快。规划引领地位加强。城市总规、重点区域控规和城市设计等修编工作全面完成，镇、村规划编制实现全覆盖。严格规划执法，拆除违规建筑28970平方米。城镇化水平不断提升。以新东路为轴线的城中心商圈初具规模，以武冈大道为轴线的东部教育新城和工业新区全面拉开，北部临空经济带、西部狮子山片区、南部古王城片区建设顺利推进，城市建成面积达到21.5平方公里，城镇化水平45.2%。建管并重取得实效。武强路立面改造、王城广场提质工程以及武冈大道、新东路、春光北路、铜宝北路配套建设全面完成，城壕西路下水道改造、背街小巷“四化”建设、云山路和云山大桥、公房棚户区改造、龙湖小区景观河臭水治理等项目顺利实施，城区绿化率42.1%、污水处理率92.4%。邓元泰、邓家铺、湾头桥等中心镇建设初显成效，所有集镇下水道改造、道路硬化等基础设施建设基本完成，城镇管理水平和整体形象大幅提升。八是各项社会事业全面进步。公共财政用于教育卫生、文化体育、节能环保、社会保障、道路交通等10大民生项目支出39.84亿元，占总支出的80.5%，省邵确定的12件民生实事全面完成。教育日趋公平。思源学校建成开学、师大武冈附中加快建设，全面消除超大班额411个、减少大班额165个，顺利通过省教育督导评估。科技创新提速。申报省级重点科技项目12项，青钱柳关键技术研发列入省100个重点科技创新项目。医疗卫生体系更加健全。人民医院成为首批县域三级综合医院，中医医院住院综合楼、疾控中心综合楼建设加快，8个乡镇卫生院标准化改造全面完成，标准化村卫生室功能有效发挥，基层医疗卫生服务能力得到提升。文体事业更加繁荣。武冈丝弦在全国非遗曲艺周展演交流，省第十三届全运会上我市获得3金2银1铜佳绩。劳动就业更充分。“大众创业，万众创新”顺利推进，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障更健全。社会保险稳步扩面，“五化”民政建设荣获全省先进，市民政局被评为全国民政系统先进集体。其他事业共同进步。统计工作有序开展，第四次全国经济普查全面启动。建立社会组织“异常名录”和“黑名单”制度，社会信用体系建设加快。国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥共建取得新进步。一年来，我们扎实推进各项工作，民族宗教、应急管理、对台、外事、外宣、史志、档案、工会、保密、供销、青少年、妇女儿童、人防、侨务、科协、慈善、残疾人、老干部、关心下一代、老龄、烟草、气象、通信、邮政、保险等工作都有新的发展。一年来，我们认真落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动与市政协民主协商，认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见建议，共办理人大代表建议、批评和意见66件、政协提案79件，办复率100%，解决或正在解决问题率62%。扎实推进依法行政，审查规范性文件11个和重大合同56个。强化预算管理，“三公”经费同比压缩5%。完成审计项目357个，查处纠正违规资金12.04亿元。省直管县经济体制改革试点，投融资、财税、招投标、商事制度等体制机制改革全面推进。“放管服”改革持续深化，政府网站建设稳居全国百强，19个部门实现网上并联审批，103个事项办理基本实现“最多跑一次”，154项市直部门行政执法权力和公共服务事项统筹下放到乡镇，行政效能得到提升。侯卫东官场笔记各位代表，事非经过不知难。一年来，我们面对全球贸易保护主义抬头、金融监管政策收紧、高质量发展阵痛加剧、经济下行压力加大的多重困难叠加，全市上下坚持以人民为中心的发展理念，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的精神，担当负责，主动作为，保持了经济社会发展质量提升、结构优化的良好态势，特别是三大攻坚战取得阶段性成果、“五大片区”建设齐步推进、帝立德工业园智能制造开启工业新征程、云山4A级景区创建揭开旅游新篇章、温氏养殖顶起产业扶贫一片天、三级医疗综合服务体系不断健全、城乡供水一体化顺利推进、垃圾清运实现城乡全覆盖、“四好农村路”建设取得显著成效、65人以上超大班额全面消除等等亮点工作，有力地激发了全市广大干部群众干事创业的热情。我们深深体会到，工作取得的每一点进步，都离不开上级党委、政府和武冈市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市人民的团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻武部队、离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持武冈发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还很突出。不充分主要表现为传统产业转型升级缓慢、新兴产业发展滞后，经济发展速度不快、总量不大、质量不高。不平衡主要表现为公共服务存在不少短板，生态环境保护任重道远。同时，少数部门担当意识不强，主动作为不够；工作体制机制有待理顺和完善；发展所需人才短缺。等等，对于这些问题，我们将下大力气认真加以解决，绝不辜负全市人民的重托和期盼。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划、决胜全面小康的关键一年。按照中共武冈市委的决策部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对湖南提出的“一带一部”“精准扶贫”“三个着力”“守护一江碧水”等重要指示精神，坚决贯彻新发展理念，认真落实上级党委、政府和中共武冈市委决策部署，按照高质量发展要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，突出创新引领、开放崛起，贯彻“二中心一枢纽”战略，以产业转型升级为抓手，以供给侧结构性改革为主线，以重点项目建设为载体，以改善民生为根本，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力在高质量发展上取得更大成效、在改革开放上迈出更大步伐、在“五个中心”建设上争取更大突破，为决胜全面建成小康武冈、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2019年经济社会发展的主要目标是：GDP增长8%，公共财政预算收入和税收收入分别增长6%、9.6%；规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，利用内资增长22%，利用外资增长12%，城乡居民人均可支配收入增长12.5%，万元生产总值能耗下降、主要污染物排放总量控制在省定目标以内。实施重点建设项目83个，概算投资221.81亿元，年度计划完成投资68亿元。为确保完成年度目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）巩固提升脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴战略。脱贫攻坚是乡村振兴的优先任务。脱贫摘帽后，我们将进一步完善后续帮扶长效机制，坚持扶贫力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫成果得到巩固提升。加快编制完成乡村振兴规划，有序实施乡村振兴十大工程，努力让农村更美、农业更强、农民更富。夯实农村发展基础。启动实施文坪、司马冲、马坪等乡镇高标准农田建设10.27万亩，完成土地整治7.56万亩。新建标准渠357.2公里，整修山塘493口、小型提灌站89座、电排11处、水坝67处，完成病险水库除险加固2座。推动产业帮扶致富。确保粮食总播113.2万亩、总产48万吨，出栏生猪157万头。利用农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革成果，发挥农民专业合作社和市龙头企业带动作用，按照“一乡一商会”、“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”的要求，围绕粮油、果蔬、油茶、中药材等十大特色产业，努力打造劳务增收、订单农业、合作经营、产权入股+劳务等产业带贫致富模式。全面完成温氏养殖、大北农种养循环农业、家家康特色农业园、新时代生态园、生态供港蔬菜、万亩优质油茶示范基地等龙头项目建设。着力培育邵阳市级以上龙头企业15家、新型农村经营组织30家，新增中国驰名商标或名牌产品2个以上，新增省著名商标、名牌产品或地理标志产品5个以上，新增三品认证17个。新建800亩以上农产品加工园1个，引进企业20家以上，力争三年内进入全省前十强。推进“互联网+农业”，光纤宽带有效覆盖行政村95%以上。全面改善农村人居环境。把美丽乡村建设作为乡村振兴的排头兵，鼓励先行先试，全力推进治厕、治水、治污、治垃圾、治空心房、治生产废物等六大村容村貌治理工程。坚持以办点示范为引领，以农业观光休闲旅游为主体的乡村旅游发展路径，推进产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的特色小镇建设，创建特色小镇5个、省级示范美丽乡村2个。大力倡导乡风文明、移风易俗，开展文明修身达人、幸福家庭示范户、志愿者先进户创建活动。加强村级组织建设，建立和完善乡村干部关爱机制，全面激发乡村干部干事创业内生动力。 （二）深化供给侧结构性改革，推进经济更高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，最大程度地释放体制机制活力，为高质量发展提供不竭动力。着力巩固“三去一降一补”成果。以壮士断腕的勇气和决心，向烟花爆竹、煤矿、造纸和豆腐“小、散、污”作坊等落后产能开刀，以量的减法换来质的乘法，推动新旧动能转换。严格实施“棚改”政策，加强商品房预售监管，促进房地产市场平稳健康发展。建立产业发展基金，通过信用担保、贷款贴息等方式，放大财政资金的杠杆作用。全面落实国家和省减负降本一揽子政策，切实降低企业用地成本、要素成本、制度性交易成本。着力发展民营经济。严格落实省委、省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》，依法保障民营企业平等地位，进一步拓宽民间投资领域，强化知识产权保护和企业信用监管，营造民营企业公平竞争环境。将发展民营经济纳入绩效考核，建立领导联点帮扶工作机制，构建亲清新型政商关系，全面推行“母亲式”服务，对民营企业反映的合理合法问题办理不力的责任单位和责任人实行严格追责。着力深化改革创新。完成融资平台转型改革，将其打造成集投、融、建、管、营为一体的经济实体。深化“证照分离”等商事制度改革，推进登记注册制度便利化。推进非税收入征管等财政管理改革，建立健全政府购买服务、全口径编制政府综合财务报告、财政存量资金集中管理使用等制度。巩固完善重要领域综合执法和执法重心下移改革，实现执法触角向基层延伸、执法领域全面覆盖。继续深化农村土地制度改革，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。扎实推进统计管理体制改革，认真做好第四次全国经济普查、绿色生态监测和新产业、新业态、新商业模式统计工作。完成事业单位公车改革。实施创新驱动战略。全面实施都梁人才行动计划，激发人才创新创业活力。加强与高校合作，加快科技成果转化。改进新技术新产品和新商业模式的准入管理，形成要素价格倒逼机制。建成市食品药品检验检测中心，创建邵阳市级以上工程技术中心3家，引进推广新技术、新品种15项以上，新建2-4个科技示范基地，新增发明专利申请60件以上。通过创新招商方式，年内力争引进投资亿元以上企业3家、千万元以上企业10家。 （三）融入湘南湘西承接产业转移示范区建设，着力振兴工业经济。抢抓“湘南湘西承接产业转移示范区建设”政策机遇，大力实施振兴工业经济“123”工程。“1”，着力打造一个平台。推进园区体制机制改革创新，着力将工业园打造成产业聚集平台。创新管理体制，力争将园区体制机制改革纳入全省产业园区创新试点并推进实施。深入落实企业帮扶制度，建立健全融资服务、招工信息、咨询服务等平台，有效发挥园区企业服务中心、企业服务站作用，进一步完善服务考核和问责制度，提升园区服务企业的能力和水平。“2”，致力建设两个示范区。以湘商产业园一期、二期为载体，打造承接沿海地区加工贸易和制造业转移的主阵地，促进形成产业互补、集群式发展的工业示范区。着力做大湘商产业园一期。强力清理园区闲置土地，提高已建标准厂房利用率。加快推进瑄斌科技、PVC塑料充气、利航电子、超微颗粒、顺达新能源等项目建成投产或开工建设。着力提质湘商产业园二期。立足长远科学编制规划，加快推进九恒路、城东路和排污管网等配套设施建设，持续跟进帝立德工业园智能制造、育嘉电子、科盛制造、永锐电子二期及武冈浙江产业园等项目加快建设或落地。“3”，做大做强三驾马车。振兴武冈工业，基础在传统产业，重点在制造业、潜力在加工贸易业，这是拉动我市工业经济高质量发展的“三驾马车”。壮大传统产业。按照“克服一个困难是一个困难，解决一个问题是一个问题，帮扶一家企业是一家企业”的原则，强化企业运行调度和企业帮扶，协同破解企业融资扩能、技术改造、产品提质、市场拓展等方面的难题。引导食品行业协会完善功能、抱团发展，促进产品生产差异化，推进陈氏福元、乡乡嘴、华鹏食品等企业提升品牌竞争力和盈利能力。引导推进申靓建材、凌峰新能源、百春园等企业加大技改和研发投入，做大工业数量。做强制造业。以帝立德工业园智能制造、科盛制造为带动，延长其上下游产业链，努力打造武冈智能制造基地。支持百威英博、云峰海螺、帝立德等3个重点企业加快发展，力争2019年全市工业税收突破亿元大关。抓好生产要素配置，培育瑄斌科技、漆雕氏、永锐电子尽快实现新三板上市，做优工业质量。发展加工贸易。以保税仓工业物流园建设为契机，主动承接一批加工贸易企业落户武冈。加大对现有24家拥有自营进出口权企业的培育力度，为企业拓展业务、发展生产、报批报关提供支持服务，推进加工贸易形成规模，做强工业总量。 （四）发挥核心项目带动能力，打造三产发展新高地。以商贸服务中心和文化旅游中心建设为引领，紧盯核心项目带动，走具有武冈特色的商贸旅游发展新路，努力将第三产业培育成县域经济发展新的增长极。开启全域旅游发展新篇章。以创建国家历史文化名城和省级全域旅游示范县为契机，坚持政府与企业同频共振、共同发力，持续深化“2+N”旅游发展模式，不断提升文化与自然深度融合的旅游魅力。充分挖掘云山景区带动功能，完成游客综合服务中心、伴山环形电瓶车道和进山旅游公路建设，成功创建4A级景区。大力推进古王城修缮三年行动计划、古城新区五年建设计划，加快完成古城重点街区、古城墙、文庙大成殿、历史博物馆、中山堂等项目建设，精心设计古城文化旅游精品线路，着力集聚提升文化旅游元素。加快完善同保楼旅游设施和文化展示功能，力争创建3A级旅游景区。加大荷塘特色小镇、云山露营公园、嗨花弄的营销力度，推进都梁文化产业园二期、龙清泉文化旅游度假区、浪石古民居以及里仁乡村旅游等项目建设。创新开展旅游基础营销和形象营销，积极融入张崀桂跨省旅游通道，加快构筑旅游大循环圈。加快推进商贸物流业发展。持续推进百姓广场中心商圈、临空经济圈、中央大街商贸综合体、红星美凯龙商贸城、湘西南电子数码城等项目建设。支持万村千乡物流配送中心建设，夯实商贸物流业发展基础。支持农产品批发市场、凯德嘉博商贸城等项目发展壮大，力争引进规模商贸企业3家以上。抢抓电子商务进农村示范县政策机遇，启动创建电子商务示范基地，力争建成电子商务创业孵化园，推进电子商务新发展。促进现代服务业规模发展。认真落实扶持政策，优化要素配置，促进服务业发展提速、比重扩大、层次提升，推动生产性服务业向专业化高端化提升、生活性服务业向智慧品质化转变、公共服务业向规范化便利化发展。积极发展旅游服务、家政服务、养老服务、文化艺术等新兴服务业。 （五）不断优化中心城市架构，统筹推进城镇协调发展。坚持“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展总体格局，以“五大片区”建设为主战场，以创建省文明城市为抓手，着力推进“五个中心”建设，努力构建“中心城区—重点镇—一般集镇”三级配套的现代城镇体系。构筑区域交通枢纽。以建成交通集散中心为目标，加快推进公路、铁路、航空三位一体的立体交通建设，努力建成“域外枢纽、域内畅通”的交通体系。支持武冈机场扩大运力，开工建设武冈通用航空基地、机场航站楼—洞新高速连接线；加快兴永郴赣高铁前期工作，全力争取怀桂高铁过境武冈并设站，呼北高速新化至武冈段早日开工建设。做好以武冈火车站和武冈北站为依托，建设“一主一副”两个综合客运枢纽，实现公路、铁路、机场、城市公交无缝换乘的谋划工作。启动客运总站、公交总站工可编制工作。建美中心城区。加快城市道路提质。启动实施武冈大道、资南路升级改造，推进武强路等城市主干道提质，加快新东路、云山路、水云路、春光北路等城市道路灯化、绿化建设。完善城区路网。建成云山大桥，加快云山路、同保北路、东升北路建设；实现国道G241、G356过境线法相岩、龙溪段完工通车和迎春亭段完成路基。改善城区环境。加快实施老城区背街小巷改造三年行动，推进资水两岸风光带暨棚户区改造，启动建设资水南北两岸污水配套管网一期项目，加快污泥处置、城市污水处理厂二期扩建等工程。夯实集镇基础。加快实施城乡供水一体化PPP项目，建成孔家团、高原、东风等3个水厂，完成主管网铺设670公里以上。推进湾头桥、邓元泰、邓家铺三个中心镇和秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲五个示范镇建设，建成邓家铺污水处理厂，启动建设邓元泰、湾头桥污水处理厂；新建邓家铺、长冲等2个110千伏和秦桥35千伏变电站。抓好S245、S246、清水亭至法新公路、泉塘至迎春亭公路等项目建设，新建或改建农村道路655公里。 （六）全面加强生态文明建设，切实提升生态环境质量。坚守绿水青山就是金山银山，坚决打赢打好污染防治攻坚战，确保武冈青山常在、绿水长流、空气常新。持续打赢打好蓝天保卫战。大力推进大气污染综合防治，建立健全重污染天气预警体系和大气污染防治台账。持续开展城区建筑工地扬尘治理、禁燃区燃煤淘汰、餐饮油烟污染治理、露天烧烤整治、黄标车淘汰专项行动，巩固深化城区禁炮成果，严控砖厂废气排放，规范建筑垃圾管理，确保空气质量自动监测排名保持全省前60名。持续加大生态环境保护力度。全面构建“大环保”工作格局。实行最严格的生态环境保护制度，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，强力推进城乡用地增减挂钩项目建设。严守永久基本农田红线，启动实施补充耕地项目。加快建设重点污染源在线监控系统，完成全国第二次污染源普查工作。全面实行河湖库长制，加强污水和工业废水排放监管，切实抓好威溪水库饮用水水源地保护工作，确保水质全面达标。全力推进“绿盾行动”，加强生态自然保护地的保护力度。持续加强环境综合治理。严格落实“一单四制”要求，持续做好中央和省环保督察交办问题整治。加大城乡环境综合治理力度，完成龙湖小区景观河臭水治理工程。启动实施畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，有效开展农业面源污染和生活排污污染整治。强化工业固体废物堆存场所管理，扎实开展土壤污染防治工作。强化文坪等煤矿采空区的综合治理，做好土地综合整治、滑坡治理、矿山复绿和地灾应急抢险等项目。扎实开展森林城市创建工作，以“四边五年”绿色行动为抓手，打造秀美村庄53个。 （七）努力提高风险防控能力，有效防范化解重大风险。“思危所以求安，虑退所以能进”。面对风险挑战，坚持问题导向，既有防范风险的先手，也有应对和化解风险的备手，坚决打好防范和抵御风险的主动战。确保不发生政府性债务风险。进一步健全防控机制，严格预算管理，加强国库资金运行监管，严控政府性债务规模，确保总量不增加、存量逐年减、底线不突破。加快推进平台公司实体化运作，加强对金融机构的指导服务，加大防范和打击非法集资力度，营造良好的金融生态。确保安全生产形势总体稳定。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，不断强化安全生产监管。严格落实安全生产“一岗双责”制度、安全生产“3533”工作机制和隐患消减动态管理制度，突出抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业和领域的安全监管。抓好气象灾害监测预警及信息发布，强化地质灾害治理。坚定不移实施食品安全“党政同责”、落实“四个最严”，保障群众饮食用药安全。确保社会和谐稳定。强化民兵预备役建设，认真落实优扶安置政策，巩固发展军政、军民团结。严格落实价格政策，强化价费监督管理，保持市场价格总体平稳。深入推进重大决策社会稳定风险评估，突出网络舆情监控和引导，集中开展联合接访活动，把信访隐患化解在萌芽阶段。充分发挥城市“快警”、“一村一辅警”在城乡治防工作上的显著作用，完善治安立体防控体系。巩固公安消防基础建设三年行动，推进公安派出所三年规划行动。严厉打击毒品犯罪，坚决打赢新时代禁毒人民战争。强力开展扫黑除恶专项斗争，形成依法严厉打击各类违法犯罪活动压倒性态势，为决胜全面建成小康武冈创造稳定和谐的社会环境。 （八）加强保障和改善民生，努力满足人民美好生活需要。坚持把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，协调发展各项社会事业，努力使群众有更多获得感和幸福感。办好人民满意教育。协调推进各类教育协调发展，进一步彰显教育公平。年内完成师大武冈附中建设和二中改扩建工程，开工建设芙蓉学校，推进职业中专产教融合发展。加快城乡教育信息化建设，促进城乡数字教育一体化。全面推进教育教学改革，打造示范特色学校10所，提升武冈教育新形象。坚持就业是最大民生。严格落实湖南省促进就业“二十条”，持续推进“双创”行动，推动更高质量的就业，确保全年实现新增城镇就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全社会保障体系。巩固和完善城乡社保体系，进一步扩大社会保障覆盖范围；全面实施城乡居民大病保险，有序推进机关事业单位养老保险制度改革；巩固“五化”民政创建工作成果，做实做好社会救助、养老、最低生活保障和保障性住房等工作，切实保障和改善困难群体基本生活。推进卫生健康事业发展。加快实施以医供体建设为载体的分级诊疗制度，深入开展二级综合医院对口帮扶乡镇卫生院工作。保持对非法行医等行为的高压严打态势。发挥湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇康养院示范引领作用，探索建立医养结合机制。加强计划生育服务管理，落实好人口监测基本职能。大力繁荣文化体育事业。积极推进公共文化建设，建成一批公共文化服务示范乡镇，建好百姓广场、荷塘小镇两处24小时自动图书馆；加强文物保护与非遗传承，加快推进古城墙修复工程，开展好“欢乐潇湘”、“群众文化大舞台”等文化活动；广泛开展全民健身活动，不断丰富群众业余生活。推进现代文化产业体系和市场体系建设，规范文化市场健康发展。 三、加强政府自身建设2019年，政府及其工作部门，将始终做到脱贫攻坚的事加快办，上级部署的事迅速办，人民群众反映、人大代表和政协委员提出意见建议相关的事扎实办，民生实事重点办，有困难的事想办法办，跨部门的事协调办，所有的事廉洁办，努力提高行政效能，建设人民满意政府。 （一）全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。在中共武冈市委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，以恪尽职守、锐意进取、勤勉工作的状态，在履职尽责上主动担当、在服务大局上勇于担当、在一线协调中敢于担当。 （二）加快政府职能转变。把建设职责明确的政府治理体系作为机构改革的重要目标，严格落实《湖南省关于市县机构改革的总体意见》相关要求，确保按设置要求和时间节点完成机构改革和职能划转。进一步推进简政放权，深化“放管服”改革，实行权力清单、责任清单、负面清单管理，全面推行行政许可标准化，促进部门联动、实施并联审批，优化审批流程、缩短审批时限。实施“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，深入推进审批服务便民化。创新事中事后监管方式，全面推行跨部门“双随机、一公开”监管。积极推行“互联网+政务服务”，强化对行政权力的制约监督。 （三）着力建设法治政府。坚持“法定职责必须为、法定职责依法为、法定职责主动为”。认真落实中共湖南省委办公厅印发的《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，严格执行市人大及其常委会决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。把依法行政摆在更加重要、更加突出的位置，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把政府活动纳入法治轨道。健全法律顾问制度，完善行政争议多元化解机制。加大全民普法宣传力度，增强公职人员法治意识和依法履职能力。 （四）持之以恒正风肃纪。严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，严格执行财政资金管理、政府采购制度，健全工程建设、土地出让等重点领域反腐制度设计。加大财政、审计监督和审计查处问题的整改力度。严格落实中央八项规定实施细则，防止“四风”隐形变异问题出现，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。持续抓好巡视反馈问题的整改落实和成果应用。整肃庸政懒政怠政和乱作为，让失责必问、问责必严成为常态。完善激励机制和容错纠错机制、旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓励。各位代表！潮平两岸阔，风正一帆悬。我们站立在无比广阔的舞台，也面对着前所未有的重任挑战。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府及中共武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创武冈高质量发展新局面，为加快建成湘西南中心城市和决胜全面建成小康武冈而不懈奋斗！名词解释湘南湘西承接产业转移示范区建设：根据国家批复的《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》，推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。湘南地区包括衡阳、郴州、永州，湘西地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市。乡村振兴十大工程：即推进实施“乡村振兴规划、特色产业强农、质量兴农、新型农业经营组织培育、基础设施建设、美丽乡村建设办点示范、农村人居环境整治三年行动、绿色生态、农村改革动能培育、平安乡村建设”等十大工程。2+N旅游发展模式：突出云山生态旅游和古王城文化旅游两大核心，引领发展荷塘小镇、同保楼、里仁、嗨花弄、云山露营公园、浪石古民居、中山堂—李明灏故居等旅游景区景点建设，走具有武冈特色的全域旅游发展新路。四好农村路：习近平总书记指出：农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。双随机、一公开：即在政府管理方式和规范市场执法中全面推行的监管模式，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“五化”民政：即推进民政事业人本化、法治化、标准化、信息化、社会化发展。都梁人才行动计划：对接《湖南省芙蓉人才行动计划》，立足武冈实际，未来5年，大力实施产业人才引聚、青年人才引育、专业人才培育等人才工程和人才发展体制机制创新的都梁人才行动计划。

  2025-07-08

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